迫于列強的的壓力，中國外交總長顧維鈞和本野進行了近二十天的馬拉松式談判，而且中國做出了適當讓步，但在根本原則問題上無論是中國或是日本政府繼續堅持寸步不讓，日本要繼租關東州，中國要收回關東州，原則上的差距使兩國間氣氛緊張，談判瀕臨破裂。

隨著談判進行，即便是最樂觀的觀察家也感覺到，戰爭一觸即發。中國報紙每天大量報道官方消息，說什么中國政府絕不放棄最后一線和平希望，決心繼續盡最大努力，在互相理解的基礎上調整中日關系，以維護兩國和平。與此同時，日本報紙卻大放厥詞，支那要求日本帝國從關東州撤兵，等于逼迫日本舉國自殺，中國的蠻橫無理不符合國際約法，而且聲稱日本一貫主張和平，為了避免戰爭，日本不惜作出最大讓步，如此等等。

總之，兩國官方或民間的宣傳報道都是在兩國官方主導下，兩國政府的宣傳使兩國人民相信，一切都是對方不對，即便發生戰爭，也是迫不得已的自衛，是為了爭取本民族的權益和生存而戰，為奠定遠東持久和平而戰。但是日本民間卻在流傳：見鬼去吧！支那人早就想打仗了。哪里想什么和平，說什么為調整中、日關系作最后努力，不過是麻痹的權宜之計罷了！帝國必須要不惜一切，懲戒支那人的無禮。

二月十五日，當本野三郎作為特命全權大使從羽田機場出發，取道沖繩、臺灣飛往香港的時候，一些報紙把他稱為令遠東恢覆和平的使者。 “……這是盡最后努力，但愿成功！”與之相反，日本民間卻流傳著其它的議論：去他的吧！這也不過是打掩護，海軍不是已經進入戰備了嗎？聯合艦隊不久就會再次集結，把支那人的破船統統打沈至海底。

俗話說，無風不起浪，街談巷議不可小視，在模模糊糊難以捉摸的傳說背后，往往反映了事情真相。起碼沒有任何人對馬拉松式的香港談判抱以信心。 “戰火不日將燃！”在時光邁過共和十二年三月門檻時，中日兩國新聞界都用同樣地主題表明了兩國民間對和平地絕望。

早在西北時代根據當時制定地國防方針，即將日本定為頭號潛在敵人，即便是在戰爭時期，這一點仍然未改變，陸海空軍軍校更是不斷向學員灌輸 “中國之大敵是日本”的思想。而針對日本的作戰計劃根據具體形勢，逐年修正完善，圖上演習也是不斷，相應地情報收集工作更早就開始了，要是打起來才臨時抱佛腳，國防軍參謀總部的人就都得槍斃了。

幾年下來，中央調查局、軍事情報局、海軍情報處、空軍情報處不斷搜集日本情報，其中關于日本工業布局的東東就有2000個卷宗。原始情報自然是真真假假、虛虛實實，他們最后均被匯集至一個獨立機構：聯席情報委員會甄別，并由其制定出報告，提供陸海空軍部以及總理。

早在共和七年，空軍便開始研究對日本實施越海轟炸，共和十年 “聯席情報委員會”向空軍提交了第一份關于轟炸日本戰略目標的前瞻性報告，將199個最重要目標分為9大類：軍火武器、飛機制造、鋼鐵、機械、鐵路交通、電力、石油、海軍基地和船塢以及船舶制造等，同時確定優先順序，以便有效地削弱日本戰爭機器，并最終以戰略轟炸促成日本投降。

空軍在收到報告后，就立即成立了空軍戰略研究委員會，用于分析目標。除了空軍軍人參與其中，這個機構還包括眾多平民專家、學者，因為其中涉及大量的工業、商業情報資料的分析處理。但找到日本準確工業情報仍然非常困難，日本有嚴格的保密和審查體制，公開的資料很少，弄不好還是故意放出的，而且外國人也很難接觸到關于軍事工業布局的關鍵情報。

正因如此，共和十一年，他們提出一個原則：直接用燃燒彈對日本城市目標進行轟炸。這份報告大膽而且詳細：用燃燒彈轟炸日本城市，而且估算了所需噸位，這一切則是建立在日本城市建筑高可燃性的基礎上。

“……和歐洲不同，日本工業高度集中在幾個主要城市，東京、大阪、名古屋，一大部分日本工廠甚至軍事目標還和居民區混雜在一起，一旦居民區起火，大火很容易蔓延到周圍工廠。無論是理論還是實踐上，燒毀一片城市總比炸掉城市中一個工廠要容易得多，前者只要不分青紅皂白扔炸彈就行。另外，在民居區當中還有大量小工廠和手工作坊，戰時條件下，小工廠、作坊等等都擔負著給其他大工廠提供零部件的重要任務，從哪一個角度上講都算是日本戰爭機器的重要組成部分，是理所當然的軍事目標……”

在向總理講解時，張銳不停用幾年來空軍偵察機航拍照片加以說明，這些情報是幾年來國內情報機構通力合作地結果。

“我想知道一點，如果用燃燒彈攻擊日本城市、工業區，我們需要動用多大力量，空軍有沒有能力？還有就是在轟炸后，對日本工業的打擊效果？”讓日本燃燒！腦中一浮現出這個念頭，司馬就按不住心中的興奮，這是多少國人地夢想，二戰時美國的東京大轟炸能不能在自己手下上演，對此司馬并沒有信心，畢竟相比于二戰美國強大至變態的遠程轟炸能力，中國的遠程轟炸力量還十分脆弱。

先生的問題非常專業，作為戰略研究委員會成員，張銳自然知道這兩個問題，是過去一年中委員會面對的最重要地一個研究課題，這個問題是越海轟炸成功與否的關鍵所在。張銳留意到，總理似乎并沒有翻看手中報告，而是等待講解，原本準備概括解釋的張銳，連忙在腦中回憶具體數據，幸好數據早已經被刻進腦子里。

“先生，請您將手中資料翻至第75頁。根據燃燒彈轟炸效果，我們將日本城市分為3種，a類區是最脆弱地區，包括主要商業區、擁擠的混合小工廠、作坊住宅、工業區，人口密度每平方公里在8000人以上，大約占到城市人口的25%，如果要徹底破壞，每平方公里約需要250枚燃燒彈。

b類區人口密度每平方公里在5000人以上，徹底破壞，每平方公里約需要385枚燃燒彈。最后是c類區，非燃燒區，如城郊、純粹的工業區、消防設施良好地商業區等等，大約占總城市人口的29%。相比之下，盡管a類區所含工廠要少于b類區，重要性差一點，不過高人口密度，破壞造成的接效應非常明顯，所以a類區和b類區是轟炸的重要目標。

根據日本工業布局，轟炸應主要集中在6個主要城市：東京、大阪、神戶、名古屋、橫濱、川崎，按照標準的高空編隊轟炸模式，12架一個編隊，6000-8000米，每架攜彈21枚，根據測試數據顯示，可以覆蓋長15公里、寬5公里的地方。假設20%的飛機沒有到達目標，20%到達目標又由于種種原因投得不準，這樣估算起碼一次要一個大隊160架左右h-17才能對類似神戶一類區等地域達到較好的轟炸的效果。

而且分幾次是不行的，投燃燒彈太少很容易撲滅，即使燒了幾個房子也等于幫日本人建防火隔離帶了。空軍目前裝備有1172架h-17型轟炸機，因而有足夠的能力摧毀重要目標，根據分析數據顯示，如我們摧毀750平方公里城區，即可摧毀18000家小工廠和作坊，主要工廠產量降低58%，同時可造成600至少800萬人無家可歸。”

張銳的報告讓司馬興高采烈，轟炸日本對司馬而言并沒有任何壓力，如果有機會，司馬非常樂意看到 “東京大屠殺”的上演，但理智告訴司馬，那……是不可能的！不過轟炸或許可以幫助自己達成幾十年來，十余億同胞的宏圖壯志。

“告訴我，需要多少噸炸彈？”參會諸人都聽出司馬的輕松和快意，對他的 “雙重標準”頗感詫異。要知道在英法對漢堡進行轟炸時，他可是全世界第一個站出來反對對城市狂轟爛炸的， “那是對全人類的犯罪！是不可饒恕的罪行！”言尤在耳，竟然……這就是總理常說的 “雙重標準”的體現吧！

“估計至少15000噸以上通用高爆炸彈才能對日本工業造成嚴重破壞，10000噸燃燒彈就可以達到同樣目的……”出乎張銳意料，報出數字后，總理眉頭一皺，這是怎么了？張銳心中忐忑不安，總理不會……司馬揮揮手打斷張銳的報告，二戰時美國對日本的戰略轟炸至少說明一點，自己地空軍過于樂觀了，對燃燒彈的威力過于自信。

“不夠，相信我，一萬噸燃燒彈遠遠達不到估計的效果，我相信要15萬噸燃燒彈才能達到”，話說一半，司馬又猶豫了數秒： “這樣，你們在現有基礎上進一步增加轟炸強度，至于炸彈的問題，自然有國動委考慮。培林，記住你給我的承諾，600萬至800萬，放手干吧！”龍顏大悅的司馬最后拍板，空軍對日本的戰略轟炸，在小范圍內獲得通過。軍方情報分析人員的任務算是圓滿完成，剩下的就是作戰參謀制定作戰計劃加上最終拍板了。