歷史上在華盛頓會議期間，日本外務省和全權代表之間往來的密碼電文，被美國密碼專家破譯，美國事先準確知道日本的底線。之所以將 “無法破譯”密碼機密電改為 “無懈可擊”的密碼本，就是為了向美國釋放假情報，讓美國摸清中國底線，從而在談判中掌握主動，獲取最大利益。

華盛頓特區賓夕法尼亞大街1600號。深夜，薩福德上校被叫進橢圓形辦公室，柯立芝臉色陰沈，房間里氣氛尷尬。忽然，總統狠狠敲著桌子，大發雷霆。 “該死的中國人，再一次中途退出會議，以為華盛頓是什么地方？以為美國是日本人嗎？該死的！”柯立芝揮舞手臂，怒不可遏。

由不得不憤怒，現在全世界都在關註會議，與各國的會談一直非常順利，但中國的要求遠遠超過美國接受的范圍，美國至今仍然不清楚中國的底線，對中國的強硬態度，美國不得不謹慎，也許中國人根本就希望裁軍會議不歡而散。

“把中國人的密碼本破譯出來了嗎？”薩福德上校一進辦公室，國務卿查爾斯急不可耐的詢問。為了配合情報機構盜取中國人的密碼本，連總統和總統夫人都出面配合，在白宮為中國代表團舉行了宴會，為情報人員進入中國代表團租住的酒店創造機會。總統、國務卿以及海軍部長期待的眼神讓多諾萬非常慚愧。

“總統先生，根據翻拍的密碼本照片，確定中國人使用的小型密碼本是每次使用一頁，用完銷毀的一次性密碼，根本沒有規律，無懈可擊。密碼本每頁上面印數十個五字組，一半印紅色、一半印黑色，目前已經確定中國人用黑色的部分拍發電報，用紅色部分破譯電報……”

“我們只想知道，是不是已經破譯了中國人的電報？”海軍部長柯蒂士急切的打斷薩福德冗長的介紹。 “長官，目前只是將中國人的密電破譯為新的字組，根本無法正常解讀，密碼本并不是完整的密碼本。在請教漢語言專家后，根據漢字特性，中國人在使用密碼本的同時，必須使用密碼字典來翻譯，目前正在破譯，相信很快就會取得進展！”

薩福德很囧，自己忽視了中文的特性，他是由上萬個方塊字組成的文字，而不是英文字母，如不是破譯工作得到國內一位最優秀漢語專家協助，即便拿到密碼本，密碼依然如天書一般。幸好沃森行動時，將房間內所有圖書內頁都進行拍照，現在要做的就是 “暴力比對”，先摸清二次密碼規律，隨后比對圖書，尤其未蓋酒店圖章的中文圖書。

對薩福德上校的回答，柯立芝很不滿， “上校，可以告訴我很快是多快嗎？”

“總統先生，新密碼的覆雜性與不可破譯性，使得我們確信，中國人更改密碼完全是出于謹慎，而非釋放假情報，如果可以輕易破譯，情報就不可信。根據情報，西北電訊中心除破譯他國密電外，最重要的任務就是破譯本國密電，檢驗國內各部門密電安全。通過分析我們有理由相信，中國電訊中心已成功破譯美國的外交電報。”

當薩福德上校面對總統、國務卿以及海軍部長的責問時，城市另一端一處門戶緊閉的房間里，弗里德曼和十幾名密碼破譯人員正埋頭苦干，對中國密碼本進行破譯，破譯人員正以驚人的毅力日夜不休的拿著密電，比對費盡九牛二虎之力收集到的上百本書籍。

“32084……”弗里德曼嘩嘩將書翻到第三十二頁，隨后數到第八行，第四個字，把字在紙條上寫下來。隨后又翻到320頁，第8行，第4個字，弗里德曼不停的翻書，每一五字組都有數種編碼可能，而五字組則是根據密電第一組五字組與其后五字組相加得出，但沒有十進。中國人不會在密電中每次都無畏的重覆同一組編碼，一定有特殊用途。

用了近一個小時，將密電譯成十余種可能性，弗里德曼便把密電放到一旁的紙盒內，情報處聘請的中文專家會負責核對密電是否通順，再將其譯成英文。 “國務卿查爾斯提出的比例是中國不能接受的，關于華盛頓會議……弗里德曼，就是這個，你用的哪本書？”念出電報的第二種組合，威爾遜激動的揮舞紙片詢問正對比另一本書的弗里德曼。

第二天清晨，一名年青的國務院官員將一個上了鎖的黑皮包送到國務卿查爾斯手中，這是在過去幾個小時之中，情報處二十名破譯人員廢寢忘食譯出的上百份中國全權代表團與國內往來密電，其中包括中國國務院發給全權代表團的秘密指令。

“會議第十七號絕密，在貴電七十一號中，關于限制軍備問題，要求避免同美、英，特別是美國發生沖突，政府亦有同感。因此，望代表團本著協商的態度，盡最大努力貫徹我方方針，務必確保我國即定方案，即十比七點五的比例。

當代表團經多方努力仍不得不顧及大局利害而讓步到后備方案時，請代表團酌情考慮，至少維持現狀，同時，只有在英、美兩國做出支持蘭芳獨立的承諾后，我國政府才能在這樣的前提條件下，同意十比七至六點八的比例。”

看到電報內容，查爾斯長出一口氣。電報表明，如美國強硬堅持，中國將放棄一直堅持的十比七點五方案，甚至可以放棄十比七的比例，準備接受六點八的方案，換句話說中國人的底線是六點八，只要不超過底線，中國人就會接受。放下手中電報，查爾斯喜形于色， “太平洋終于能夠安靜十五年了！”

十五年是華盛頓會議限制海上軍備的時間，一旦條約簽定，十五年內各國均無法再造新艦，各國海上力量都將遭受前所未有的限制。美國同樣會通過這一條約，一躍成為與英國并駕齊驅的一等海軍強國。 “可惜只能接受中國人的訛詐！”查爾斯頗感無奈。

中國海軍噸位排名世界第五，大多數為驅逐艦及輕巡洋艦，只有六艘十萬噸級袖珍戰列艦，在美國制造的漢武號戰列艦要到兩年后才能服役。在全世界放棄建造新型軍艦的時候，中國人卻可以不停的建造全新的戰列艦。中國人的艦隊規模停留在紙面上，但美國卻不能掉以輕心，不會有任何人懷疑中國人的決心。

“國務卿先生，我國國民已經為海軍籌集了十億元造艦經費，如果展開全面軍備競賽，中國絕不畏懼！四億六千萬國民愿意為保衛祖國而付出犧牲，我毫不懷疑國民的愛國心。”顧維鈞的威脅讓查爾斯頗為無奈， “狂熱的中國！”中國海軍基金的捐款達到 11.35億，而且數字每天都在增加，如果不對中國海軍加以限制，天知道會籌集多少款項擴充海軍。

放下報告，柯立芝把視線投向海軍部長柯蒂士，想聽取他的意見， “我們難道只能接受中國人的訛詐嗎？” “這需要問國務卿先生?！笨碌偈堪哑ぶ樘呓o查爾斯，對查爾斯等人大規模裁減海軍，海軍部頗為不滿，尤其是需要放棄在建的戰艦，海軍已經投入太多的經費，現在卻得不償失。

“如果我們愿意軍備競賽，中國建造一艘軍艦，我們就建造四艘做為回應，如果真愿意這樣，我們就不需要接受中國人的訛詐！”查爾斯反問。 “那我們就建造四艘！”柯蒂士冷冷地回應?？碌偈亢秃＼妼㈩I由衷希望會議破裂，冠冕堂皇的展開軍備競賽。 “恭喜你，部長先生！你為美國贏得了十年內必將進行的戰爭，軍備競賽十年，除了戰爭，我們將別無選擇！”