“錢不是問題!”司馬語氣非常輕松,似乎宋子文提到的錢不是錢,而是紙。早在一年前,就已經有人為中國經濟覆興買了單,現在不用更待何時。 “最重要的問題不是資金,而是盡可能多的創造就業崗位,這才是需要憂慮的問題。我們需要提供四百萬個就業崗位,而不是幾十萬,所以我們需要調整思路!”司馬挺起身,環視眾人。
“目前有四百萬人領取失業救濟金,每人每月十一元左右,但錢只能勉強糊口,同時增加了不必要的負擔,我要求將失業救濟改為以工代賑。正如鶴卿先生所說,我們必須改變大規?;ǖ乃季S方式。以前,執行擴張型財政政策主要集中在新建鐵路、公路、水電站等大量采用機械施工,人力少的項目上,對增加就業效果不明顯。使擴展性財政政策差之毫厘,失之千里?!?
司馬頗為無奈。一直以來,為了加快工程建設速度,中國養成以戰時模式為核心的施工方式,而且工程施工中大量采用機械,要到四十年后才會被發明的液壓式挖掘機、現代化、機械化筑路設備,加快了施工速度,但對工人的需求降至最低,不利于創造就業崗位。
現在必須調整固定模式,將覆興工程的核心從機械化工程轉移到人力密集型工程?,F在不只是解決四百萬失業工人的問題,先期四百萬后期只會更多,中國不僅要擺脫經濟危機,同時需要借助經濟危機,以覆興工程為中心,進一步刺激國內市場。各國關稅戰愈演愈烈,必須充分挖掘國內市場。
司馬示意劉敬之將自己的方案分發給內閣成員后,在他們翻看方案的同時,站起身,走到墻邊拉開一張大幅中國地圖, “大家看這里!”司馬右手指著中國地圖上異常明顯的幾字形河流,只要是中國人都知道是黃河。
“眾所周知治水先治坡、治坡先治林,窮山惡水和山窮水盡。窮山必有惡水,窮山必有旱災。從共和八年起,黃河基金會每年投入一點五億元治理黃土高坡,十三年來,黃河工程基金會累計在黃土高坡改造水平梯田三千八百萬畝,淤地壩3.896億方,植樹二千三百萬畝、飛機播種牧草一點七億畝。
每年雇傭工人超過十萬人,間接以工代賑方式招募當地臨工超過一千八百萬人次。當然這只局限于陜西、西北、寧夏部分地區,但十三年的工作卓有成效,根據水利監測部門統計,黃河中下游含沙量每年成遞減趨勢?!?
在提到黃河下游含沙呈減少趨勢時,司馬得意洋洋。這是自己最劃算的一筆投資,回報不能以金錢來衡量,能使子孫后代受益無窮。還黃土高原一片綠色,是多少代中國人的夢想,現在正一步步變為現實。為了治理黃土高原,自己半強制性地將當地60%的居民移民至突厥斯坦、濱海省、阿穆爾省、庫頁島以及俄羅斯。修建大量的機耕水平梯田取代坡地,人工植樹、飛機播草,十三年的努力終于初見成效。
“十三年前,陜北是中國最貧困地區,但是現在陜北地區,每年糧食產量超過一千三百萬噸,羊毛二點五萬噸,肉牛八點三萬噸,蘋果更是高達數十萬噸之多,橄欖油等數十種經濟作物每年創造數十億元收益。共和二十年,中央直接獲得稅收為三點四五億元,以此計算,五年后,中央便可收回全部投資。
十三年投入近二十億元,七年內依靠稅收可以收回全部投資,每年節約救濟金超過一千萬元。至于降雨量增加、環境全面改善、黃河含沙量減少,更是無法用金錢衡量的回報”眾人聽到司馬的話,同樣欣喜,但也帶著一絲迷惑,難道總理準備套用治黃模式,將治黃工程擴大?
“但是,這仍然不夠。在中國不僅黃河,長江、黃淮地區同樣需要大規模治理,這里集中中國70%的人口。幾千年來,中國的支柱產業為農業,但因農業生產力水平十分低下,因過度耕種造成大量土地荒蕪,森林濫伐,水災頻頻發生,水土流失十分嚴重?,F在中國需要變革,經濟需要覆蘇,水利建設必須先行。
加大水力資源開發力度,不但可以解決航運和防洪問題,同時還能解決經濟發展所需的大量電力。長江支流或是黃河上游水資源及礦產資源十分豐富,基本處于未開發狀態和半開發狀態。根據我和一些專家商定的方案,除長江支流、黃河上游修建一大批廉價水電站之外,將同時推行流域內退耕還林、退耕還牧的方案,將建立新的以工代賑模式?!?
“以工代賑”大家并不陌生,十七年至十九年四川、甘肅、陜西、河南、河北多省大旱時,政府即全力推行以工代賑。三年基本構建五省國、省、縣三級公路以及鄉鎮簡易公路交通體系。尤其是鄉鎮簡易公路,以人力為主,機械為輔,以實物工資為主。但同樣的模式顯然不能套用在這次經濟危機上,此次失業的大多數是工人,政府不可能像上次,每月發兩袋混合面以及食品券,讓他們拿著農具去修鄉間公路。
“就是以工代賑,把大部分覆興資金用于勞動密集型項目,如:植樹、修建防火帶、水土保持工程等。但為了避免較低工資對勞動市場的沖擊,同時確保大規模集中的安全,我準備以兵團形式進行軍事化管理。每月基本工資初步擬定標準是四十元,完成基本任務后多勞多得。根據專家估算,平均工資大約在四十八元至五十元之間,如計劃展開,年內可創造超過四百五十萬個就業崗位?!?
說到四百五十萬時,司馬頗為自得。計劃參考了羅斯福的基建經驗,羅斯福工程前后雇傭了二千三百萬人,而自己在未來四年內直接雇用四百五十萬人參與工程。與羅斯福不同的是,自己并不是使用一天一塊錢的 “奴隸工人”,盡管他們的收入相對較低,但卻穩定在全國平均水平內,雇傭四百五十萬人等于保持了四百五十萬個家庭的消費能力,可以提高工廠開工率,從而通過稅收彌補開支。
“總理,你的方案非常宏大,但我希望你明白,實施這一工程對政府財政的壓力。為了緩解政府財政壓力,我們甚至不得不加稅,這恐怕會適得其反。”只看數頁,宋子文和內閣其它成員就被宏偉的覆興方案嚇倒了。方案投資,甚至遠超國人耳熟能詳的 “四年工業發展計劃”。
五四計劃的重心從工業轉向基建,方案卻與以基建為核心的五四計劃明顯不同,他的中心是創造盡可能多的就業崗位,而五四工業計劃的目的在于確保工業發展,力所能及的創造就業崗位。五四工業計劃資金95%依靠四四計劃中企業的贏利,以及拍賣四四國投企業所得款項,政府新增投資只有5%。但總理制定的覆興工程,需要資金85%都將依靠公債,錢是解決問題的關鍵。
“總理,截止共和二十年十二月三十一日,中央政府累計債務為431.56億元,其中215.76億元為利率1.75%至5.5%低息本土債務,其余均為4.5%至6.75%的海外債務。每月僅償付利息即高達數億元之多。根據上屆內閣計劃,未來四年內將新增一百億元基建國債,其中45%向海外發行,25%由本國銀行集團消化,其余30%由國民消化?!?
宋子文在提到這些數字時忍不住朝總理看了一眼,政府債務中80%以上都是在他執政四年間所借,商界曾有人稱總理是 “運財先生”,在宋子文看來或許應該用 “赤字先生”才更為準確,司馬執政期間經濟發展是借助國債的大量發行,以舉債為前提發展國民經濟。
甚至宋子文隱隱推測,司馬在執政期間發行巨額債務根本就是處心積慮。先在共和九年利用銀價高漲之際改革幣制,對內實行信用本位,對外實施關金本位。在歐戰期間銀價高漲至金銀比價達到1:11.1的前提下,華元含金量高達2.165765克,從而確定了華元關金的高含金量定位。
對日戰爭勝利后,面對戰爭前后欠下的巨額債務,為了擺脫空前債務危機,宣布華元含金量縮水50%,華元關金含金量從最高點的2.165765克縮水至1.08288克。那次關金貶值可謂一石二鳥,一方面利用低關金定位刺激出口,另一方面卻成功將政府實際債務縮水50%,緩解了中央政府的財政壓力。
而且隨后三年之中,華元一直實施貨幣貶值政策以刺激出口,共和十三年元月關金含量是1.08288克,而到十六年十二月,不過僅只有0.4715克,目前一直穩定于這一價位。這還是楊永泰出任總理,與各國達成穩定幣值協議后,華元幣值方才穩定下來。
“盡管現代國家的發展和國債增大,有著密不可分的關系。但國債是國家財政的基礎,歲入財政和公債所占比率,必須保持在合理范圍內……盡管公債的目標是征收睡眠資本和游閑資本,但目前我國人均公債已經達到一百元,繼續增發巨額公債,恐怕社會消化會有一定的困難。”
本章未完,點擊下一頁繼續閱讀書友正在讀: 如何馴養汪[快穿] 假如我也到了異世界 從理論上來說,我強的離譜 上交黑科技系統后 偏執江少的小祖宗又跑了 殺死他的白月光 婚姻要有高級感 狗血文圣父受覺醒了 明月柳如風 重生荒界 妙法蓮華(師徒H) 污文 沙雕攻他又帥又寵 重生1998:帶著妻女成首富 天馬座的幻想 朝思慕久 西游:開局竟破了佛祖金身 食物鏈頂端的男人 吞天道君 淫日盡歡(H)_御宅屋 神話大秦:開局娶了素素 都末世了為什么我還要上學 過分偏執 霸總的嬌軟美人[重生] 佐二少的海王之路 天道之起始 兄戰之女帝的后宮 贅婿天帝蕭逸方清竹 陰陽渡 綠茶女配翻車之后 人在奧特開局黑暗火花 神笑 第十八年春 寵妻無度:霸道總裁壞壞愛 重案大隊 三國大馴獸師 師尊總饞我妖丹 嫁姐(姐弟骨科、1V1) 穿成傻世子后被欺負哭了 愛你多年 星空下 不要碰我的兔尾巴 將軍,求親親 女公務員的沉淪 樂俊凱續 不若一起共纏綿 我,前余燼,現希臘火神 離婚后前夫主動火葬場了 二爺夫人又作妖了 夫君乖乖讓朕寵 消失的小鎮 餵,你又欠錢了 快穿系統:人渣頭上有綠光 培訓班那些事 美妻淫妓(1-4部全) 九天龍帝蘇寒蕭雨慧 冒牌英雄 [新神探聯盟]后來 考神 白雪辭 男主還能不能再上線[穿書] 驚!廢材她捶了天道 超級鄉醫劉旭王艷 肥妃在上,爺在下! 我的吸血鬼戀人 大佬們哭著放下屠刀 狐生九尾 林蔓笙顧西辭 腹黑萌妻 琴帝無刪減 重生1975開局撕毀回城調令 新時代,舊人類 男配偏要一身反骨[快穿] 搏一搏,青梅變老婆 四九城小人物史 影帝的小耳釘成精了 重生后,她逼婚了漠北戰神! 穿成仙門小師弟 咸魚小炮灰被世子爺盯上了 楊程周慕雪 效率至上主義的快穿游戲 甜寵文里的反派女配 女神的超級狂醫 回到牧場當飼養員 滿級綠茶的重生日常TXT 豢養人類 重生成觸手怪 重生之小女子覆仇記 【快穿】美貌小可憐成了團寵以后 問道游 撿個大貓一起養崽[星際] 快穿:萬人迷炮灰又被男主倒追了 尾戒空間之女老大 幻世之刺客傳說 八十年陽壽換的公主命 嗷嗚!五歲團寵崽崽竟是惡龍 穿成農家后娘,我靠養崽暴富了 都市無敵狂少 傅爺你夫人馬甲A爆了 如何與孤爪前輩成功戀愛 修真在都市 穿進肉文被操翻了怎幺辦(純肉np高h) 穿越之天命 遇見兩個轉學生 豪門最強倉鼠[星際] 明末,從草原崛起 始于崩壞 次元之界限大妖 系統把我養成了巨星 超維殺 腐蝕國度 科學咒具的正確用法 武道天通 重案手記 鄰居家的雙胞胎(NP) 山河終 重生偏執大佬的小仙女 南宋錦衣衛 我室友超香的 春秋 月肆浮影 清冷毒舌A和他的頂級E【末世】 再度綁定[娛樂圈] 作精小夫郎 學霸的高三日常 蕭權秦舒柔 古希臘神話中命運三女神 抽動人生舞動愛 穿越:總想扛著媳婦就跑怎么破! 從聊齋開始浪跡諸天 情斗官場 男友是條被子[全息] 意外驚喜紅桃九 世家家主穿成病弱女配 九天劍主在線閱讀 看書軟件 主角岳重 異域游戲降臨:我能無限熔煉 洪荒:此刻,離截教覆滅還有三天! 嫁給破產的前男友[穿書] 一流富貴門戶 時光教會我愛你 王爺最寵豬 攻略前任墻頭后我爆紅了 心機CV又在釣我 神雕之后宮獵艷筆趣閣 娉娉裊裊十三余 我的山寨王妃 (綜漫同人)拯救反派的日子 開局邀請雍正造反(清穿)