韓忠衛，包括張仲浦等人在西夏等的時間都不們雄霸等人，他們無法理解一直待在西夏的馬萬里的激動情緒。在一個全國信佛的國家，突然一座城池變身為一座大佛，或者說一座城池與一府大佛溶為一身，這是何等驚人的消息？這是何等激動人心的事情？

如馬萬里所料，知府衙門的布告才剛貼出去沒多久，整個黑城就都轟動了。關于要在城中央建一座大佛的消息像長了翅膀似的，以風一般的速度傳向城內的每一個角落。

韓忠衛是在中午的時候偶爾聽到這個消息的，他沒想到修佛的事能引起這么大的轟動。據馬萬里回報，原來衙門派差，老百姓都是能躲就躲。實在躲不開就花點錢請人代替。但是這次修佛卻沒有一個人表示反對，甚至于那些老太婆老爺子都堅決要親自出官差，能給將來的定先，佛出一點力，讓他們少活幾年都心甘情愿啊。

聽到城中百姓如此熱忱于修佛，韓忠衛擔心城墻之事會耽擱，畢竟在他眼里，城墻才是一等一的大事。只能快不能拖的。

既然百姓們對修佛如此熱情，韓忠衛充分發揮他的奸商本色，他讓馬萬里再次發出布告，這次的布告上有一個草圖，上面有定光佛以及城墻外四只巨手的圖形，而且為了讓城墻也沾定光佛的光，韓忠衛還非常無恥的準備將城墻外繪出袈裟的圖案，讓城墻也融入定光佛的工程中去。

不得不說韓忠衛的這一招陰險，此計一出，百姓們也不管城墻與定光佛到底有多大的關系，反正在看他們來看，自己能為定光佛的建造出一份力就是無上的榮耀。至于韓忠衛一開始提及的每人每日二斗米的工錢，馬萬里就是強制送給百姓們，也沒有一個人愿意。就算是每天三頓免費的餐食，許多人也是沒有享用。他們虔誠的心不想被世俗的金錢所玷污。而大部分之所以愿意在工地上吃飯的人也是想節省時間，而不是為了占衙門的便宜。

熱火朝天的場面讓外出視察的韓忠衛感覺到了某朝剛剛建國時。百姓們萬眾一心，不管男女老少，一齊上陣。

“馬知府，我聽說已經有外地的人來無償幫我們建佛？”韓忠衛看著城墻上人潮如水的情形，知道黑城的城防自己應該無需擔心了。

“好讓侯爺知道，如今每日都有數十百姓從城外趕來，而且每日人數都在不斷的增加。”馬萬里興奮的道，從幾何時他還在擔心黑城內的人口會不斷減少，但現在看到那些拖家帶口的百姓回到黑城，他心里是說不出的高興啊。

“好，好，好。”韓忠衛心情舒暢無比，自己這個侯爺要是成了光桿司令，那也就沒了含義，只有手下的子民越多越好啊。

但隨之韓忠衛又想到了一個問題，他的問題也許在當今不是問題，但在韓忠衛看來，卻有著莫大的隱患，這就是城內沒來參與修建大佛的百姓。以及必須要盡快解決的戶籍問題。

“丁知府，形勢雖然一片大好，但我們也要多加注意。”韓忠衛心情舒暢，但看到馬萬里有些得意忘形，不由叮囑他。

“是，是，侯爺高明。”馬萬里忙不迭的道。既然侯爺要發表自己的意見，當然得一切遵從。

“高明不高明不是嘴上說說小得看行事。現在全城能動的基本上都在建佛。那留在家里的就是不能動的，他們的問題馬大人你可以加倍留意。”韓忠衛看了馬萬里一眼。看到對方敷衍的表情。不由哼道。

韓忠衛的這一聲冷哼讓馬萬里驚出了一聲冷汗，是啊，要是因為修佛讓百姓家里因此而傷了或是死了人，那侯爺的名聲可就，，

“丁川，你們公安局也可以開展工作了。”韓忠衛看到馬萬里落荒而逃。轉過頭來對身旁的丁川說道。

“侯爺，公安局初創，人手都還沒配夠呢。”丁川苦笑道，現在他手下六咋小科室才定好了三個科長。至于下面的人手，只是臨時從侯府侍衛和侯府護衛隊調了些自己相熟的人，侯府護衛隊就是原來的大可護衛隊。“事情要干，人手也要配。邊干邊配吧。現在全城百姓萬眾一心，你首先要做的是什么知道么？”韓忠衛問道，他也知道丁川為難，公安局本來就是一個后世的部門。雖然自己已經清楚的給他解釋了公安局的職能，但具體如何開展工作還需要丁川自己去摸索。

“還請侯爺明示。”丁川恭聲道。

“普查人口。開展戶籍編寫工作。”韓忠衛說道。黑城在邊關，而且與蒙古和金國接壤，保不定就有他國的細作在城內呢。

“戶冊？馬萬里那里不是有現成的嗎？”丁川摸摸后腦勺，不解的道。

“先不說馬萬里那里的戶冊詳不詳細，這段時日黑城六成以上的人丁遷出。那本戶冊的準確性就大大降低。”韓忠衛望著遠處勞作的百姓，緩緩的道。“你不是一直不知如何開展公安局的千云二我看讀個普杳人丁、重浩戶冊就是你們公安局打“聯四惱好的辦法。”

丁”眼睛一亮，連忙應承下來。

“其實重編戶冊除了稽查人口之外，對以后的征課賦稅、調派勞役都有好處。除此以外，對你以后處理事務也有非常大的幫助。剛才聞馬萬里所言，如今每日都有數十百姓來到黑城，而且我敢斷定，以后這個數字會越來越大，這些人當中是不是真沖著大佛來的？有沒有是其他勢力的細作？”韓忠衛又說道。

“我馬上去安排。”丁川被韓忠衛一說也待不住了，頭上冷汗直冒。

丁川原本就是替韓忠衛打探各種消息，現在韓忠衛貴為侯爺，而且侯府臨時落在了知府衙門，這就使得他從原來的暗處變為現在的明處。黑城的一切事情，不管事無巨細他都必須全部掌握，否則要是被人危害到侯爺。他百死莫辯。

“你馬上去安排？我問你，現在公安局里有多少人識字？又有多少人能寫？”韓忠衛凌厲的眼神掃了一眼丁川。

“公子，我手里還真是沒幾個讀書人。”丁川苦著臉說道，望著韓忠衛的眼神，丁”沒來由的心神大亂，竟然連侯爺也不敢叫了，換回了原來的稱呼。現在公安局的捕賊輯盜科讓李天在負責，而市井動態讓原來負責黑城消息的林如風擔任科長，剩下的四個科室暫時還沒有安排主官，現在包括丁川自己在內小整個公安局也不到三十人。

此時丁川才覺得自己的人手不夠，昨天晚上他還覺得韓忠衛小題大做。知府衙門還沒一百人呢，一個小小的公安局就用得著這么多人？現在看來。一百人夠不夠用還兩說。

“沒人就招嘛，張榜招賢便是，一時招不到向馬萬里借便是。你招的人可耍小心甄別，若是把別有用心的人給招了進來，嘿嘿，到時你自己看著辦。”韓忠衛道。現在他才算真正體會自己打殺殺，自己的人隨便拉出去都不是孬種，但說到識文斷字，一百咋。里面有一咋小就算萬幸。