第101章基層組織

“不夠的方面就要進(jìn)一步加強(qiáng)！”陶東來已經(jīng)想到了某個辦法：“我們俘虜?shù)哪桥鬈娛勘F(xiàn)在放出來不是已經(jīng)分配到這兩個公社里了嗎？從他們中間找?guī)讉€機(jī)靈點的出來，定期給新社員做做報告，憶苦思甜，才知道好日子得來不易嘛！”

“這個可以有?！睂幤榱⒖虒μ諙|來的主意表示了贊同：“有親身經(jīng)歷者的現(xiàn)身說法，這肯定要比讓他們走馬觀花地看看勞改營更有用一些。我看甚至可以直接從勞改營里挑改造得比較好的人來做報告，像那個整天跟在任亮屁股后面的小鬼子就不錯?！?

“你說高橋南？那家伙的確是當(dāng)監(jiān)工的好手，任亮把他提拔起來之后，勞改營的勞動效率比以前提升不了。不過據(jù)說那家伙下手也挺狠的，明人和日本人還稍微好過一點，那些東南亞猴子可是被折騰得夠嗆。昨天吃飯的時候跟任亮閑聊了幾句，上次俘虜?shù)臇|南亞猴子差不多已經(jīng)死了一半了，這里邊估計有不少都是被小鬼子給弄死的?！鳖伋苎哉Z之間毫不掩飾對那些個頭瘦小皮膚黝黑的東南亞人深深的敵意。

“這小鬼子中文說得如何？要是社員們聽不懂他說什么，拉來做報告也沒用?！鳖檮P對寧崎的建議有些擔(dān)憂。

寧崎笑道：“放心吧，這小鬼子自從進(jìn)了勞改營就在模仿任亮的普通話，還會一點海南官話?，F(xiàn)在他的口音比我教的識字班那些學(xué)生還標(biāo)準(zhǔn)點，做個報告什么的應(yīng)該問題不大，不過就是大的方向得有人幫著把把脈，免得他胡說八道?！?

“話說回來，今天這案子的判罰輕重尺度到底該怎么掌握？”顧凱眼見話題越說越遠(yuǎn)，趕緊又提起了正事：“照我們之前定的規(guī)矩，在公社打架斗毆，依情節(jié)輕重判罰勞改一個月到半年，不過當(dāng)時制定的這規(guī)矩的時候可沒想到會出人命，現(xiàn)在該怎么辦？是延長勞改期還是殺人償命？”

“我建議不要輕易判死刑，這搞不好會引起社員的不滿情緒。”寧崎首先發(fā)表了自己的看法。

“我也覺得不判死刑比較好，但是如果不判死刑，這會不會引起民眾對我們執(zhí)法力度的懷疑？”顏楚杰提出了新的問題。

“關(guān)于判罰的尺度問題，我認(rèn)為我們應(yīng)該換一個角度去考慮?！碧諙|來緩緩地說出了自己的意見：“我們要考慮到社員對我們的認(rèn)同度，如果他們認(rèn)為我們跟大明官府一樣有法律上的權(quán)威，那么不管是判死刑還是判勞改，那么都不會有太大的問題。而如果他們并不認(rèn)同這一點，那么我們所作出的任何判罰都會受到質(zhì)疑，在這種情況下我們才需要考慮調(diào)整判罰尺度來取得民眾的認(rèn)同。而農(nóng)場公社的這些社員顯然是屬于前者，我認(rèn)為沒有必要顧慮那么多，在案情已經(jīng)很清楚的情況下，該怎么判就怎么判?！?

“老哥高見??！”顧凱對于自家表哥的說法非常贊同：“那我就參照刑法草案來判？”

“你是專業(yè)人士，就按你的專業(yè)意見來辦?！?

午飯時間之后，公審繼續(xù)進(jìn)行。最后剩下的幾個人都是重傷員，只能躺著聽審，其中一個甚至還因為失血過多處于休克之中，根本就無法審理。迅速地完成了所有犯人的審理工作之后，顧凱很快宣布了判罰決定。

五名帶頭滋事者全部判了終身勞改，不過其中一人在斗毆中已經(jīng)死亡，另有三人重傷，只有一個輕傷的家伙很倒霉地要被立刻送進(jìn)勞改營去。其他的犯人依照參與度的不同，判了最短一個月，最長半年的勞改期。宣判完畢，立刻執(zhí)行，保安們上來押走了這些人，他們將會在勞改營里度過今晚。當(dāng)然，至于他們之前所獲得的勞動積分和勞工等級，按照公社管理規(guī)定，也全部被一擼到底直接歸零了。

旁聽審判的人員中倒是有這些人的親屬在低聲哭泣，但并沒有任何人站出來叫冤或是表示不服判罰，這與陶東來事前的判斷相吻合。這些民眾在心理上基本已經(jīng)默認(rèn)了穿越眾在本地的權(quán)威性，并沒有誰覺得穿越眾替代大明朝廷的衙門斷案有什么不妥。

事情并不是到此就算結(jié)束了，為了避免事后還留有隱患，參與斗毆的新移民家人也被全部從農(nóng)場公社遷出，他們將被安置到鹽場公社。而關(guān)于這邊所發(fā)生的事情以及處理決定，執(zhí)委會也得要及時告知鹽場公社，避免那邊再出現(xiàn)類似的沖突事件。

這起突發(fā)事件讓執(zhí)委會意識到了目前看似平靜的局面下仍然蘊(yùn)藏著種種矛盾，短時間內(nèi)的大量人口輸入所造成的管理危機(jī)正在一點一點地顯現(xiàn)出來。大部分穿越眾都被安排在技術(shù)崗位上工作，從事民政管理的人員相對較少，造成了底層的組織松散薄弱，才是目前出現(xiàn)這些不安定狀況的根源所在。在當(dāng)晚的執(zhí)委會日常例會上，這個觀點被陶東來明確地提了出來。

“三五個人要管理好數(shù)以百計的老百姓，我看我們之前把這事想得太過簡單了。”陶東來環(huán)視在場的執(zhí)委們，緩緩地道出自己的看法：“除了加大政策宣傳力度和違規(guī)人員的懲戒程度，我認(rèn)為公社的組織結(jié)構(gòu)也有必要再進(jìn)行調(diào)整?！?

“但人手上的缺口仍然是我們面臨最大的問題，軍警部能在一個月時間內(nèi)訓(xùn)練出一批具備基本執(zhí)法能力的保安，可我們卻沒法在同樣時間內(nèi)訓(xùn)練出一批合格的土著干部?！睂幤閾u頭道：“我們現(xiàn)在也沒那么多管理人員可用，除非連我們這幾號人都全部下到基層去。”

讓現(xiàn)有的這些高級管理人員下到基層去顯然不太現(xiàn)實，各個執(zhí)委們除了要參與日常的執(zhí)委會管理規(guī)劃之外，也都有各自負(fù)責(zé)的專門領(lǐng)域，根本沒有時間和精力去公社扮演監(jiān)工角色。

“不僅僅是干部的任用問題，你沒有明白我的意思?！碧諙|來解釋道：“老百姓當(dāng)中的矛盾是解決不完的，就算不是新老移民之間的觀念差異，也還會有其他的事情引發(fā)矛盾沖突，我們要做的是在公社中建立起有效的疏通和調(diào)解渠道，是一種解決矛盾的有效機(jī)制，而不是臨時派幾個高級干部下去坐鎮(zhèn)一段時間。有了成熟可靠的管理機(jī)制，我們今后才能在更大的范圍內(nèi)進(jìn)行推廣，不然再過幾年我們恐怕得為了今天這種事情而疲于奔命。”

“老陶你意思是要搞社員自治？那不就是村委會了？”已經(jīng)從陶東來話里琢磨出了幾分味道的白克思問道：“但你想過沒有，這有可能會跟我們的公社管委會之間造成權(quán)力重復(fù)。”

“不是簡單的復(fù)制我們所熟知的村委會，而是要把公社更全面地納入到民政管理體系中來，把管委會的職能擴(kuò)大化，不僅僅只是簡單的行政管理、組織生產(chǎn)和維持治安的機(jī)構(gòu)，更要深入老百姓生活的方方面面，形成更細(xì)化的組織機(jī)構(gòu)。我這么說可能太抽象了一點，為了幫助大家理解，我還是畫圖吧?！碧諙|來說罷站起身來，走到會議室前方的白板前，拿起筆開始了自己的講解。

“我們之前的公社管委會就如同浮在水面上的一滴油，無法滲透到老百姓這一碗水里去，所以管理的效果并不是很理想。這并不是管委會人員多少的問題，而是我們設(shè)計這個管委會的時候?qū)β毮苌系目紤]不夠充分、細(xì)致，同時工作方法上也存在一些問題?！碧諙|來轉(zhuǎn)過身，一邊在白板上寫字一邊解說道：“我現(xiàn)在所設(shè)計的這種基層組織結(jié)構(gòu)，我稱之為‘根系式’管理。”

“何為根系式管理？我有一個初步的設(shè)想請大家一起參考。”陶東來在根系式下面當(dāng)真畫出了一副類似植物根系的圖譜，然后一一標(biāo)準(zhǔn)上名稱。

農(nóng)技會、農(nóng)民教育、文體健康、紅白理事、寺廟宗教、生產(chǎn)互助、農(nóng)村金融、公共治安維護(hù)、民間糾紛協(xié)調(diào)……陶東來一口氣寫了十七八個名稱上去，讓這副根系圖的內(nèi)容立刻充實起來。而圍觀這副圖的執(zhí)委們，臉上也都露出了若有所思的神色。

“這些組織機(jī)構(gòu)可以在有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)管下成立，比如農(nóng)技會、生產(chǎn)互助會可以由農(nóng)業(yè)部來監(jiān)管，而治安維護(hù)、糾紛協(xié)調(diào)可以由軍警部監(jiān)管，紅白理事、宗教事務(wù)可以由民政部門監(jiān)管，以此類推，管理人員還是這些人，但可以把這些細(xì)化的職能性機(jī)構(gòu)權(quán)力下放給社員，而我們只履行指導(dǎo)和監(jiān)管的責(zé)任?！?

“這些半獨立的基層組織能夠有效地協(xié)調(diào)社員之間的關(guān)系，同時給社員之間，社員與管委會之間建立起更多溝通對話的渠道。我們現(xiàn)在的問題就是指望管委會的幾個人能眉毛胡子一把抓，把什么事情都管完，但就是沒想過把一部分權(quán)力下放給老百姓，讓他們組織起來進(jìn)行自我管理。我知道大家都會擔(dān)心舊時農(nóng)村的宗族式管理體系，但我們采用這種新興的管理結(jié)構(gòu)，就可以在最大限度上避免宗族關(guān)系對我們推行農(nóng)村政策的干擾！”