所謂一朝天子一朝臣，往往新一任軍閥一上臺，就會清理前任軍閥的班底，對于要害部門主政的人都換上自己的親信。然后從廳長直至縣長都會替換，所以各縣縣長往往是隨軍閥的更替而更換的。官僚政客深諳其里，頗也知趣，在自己的主子倒臺調任之后，往往是一部分追隨主子遷往他處；一部分自動請辭，即便勉強留下來的也是戰戰兢兢小心的伺候新主子，這部分人往往不是老主子的親信，或者是些技術性較強不好接任的部門，關鍵是其部門油水少無關緊要。
商丘縣縣長王士驊也不例外，也是官場老人，深知一朝天子一朝臣，他不急不慢地整理公文，等著隨時回江蘇川沙老家賦閑。不過，左等右等將近一個月，鎮守使署那里什么動靜也沒有。王士驊心中反倒疑問愈大，忍不住主動來拜訪李默涵。
李默涵很客氣地招待了王士驊，還留他一起吃午飯。王士驊到也坦然，大大方方地和李默涵同桌吃飯。
與王士驊想象中的不同，李默涵的午飯很簡單，兩葷兩素一個湯。李默涵本人不覺得有什么奇怪，王士驊倒是覺得很新奇。
吃過飯，李默涵毫不客氣地說道：“王縣長，我初來乍到，很多事情都要你幫襯。”說罷，李默涵讓人拿來一個文件夾，從里面抽出三張紙遞給王士驊。
“這是我擬頒布的政令，你幫我參詳參詳。”李默涵說
王士驊沒有接，只是笑道：“這種大事，應該是劉師爺來參訓。我一個外人，哪里能說三道四？”
李默涵笑了，說道：“我是做大事的，光劉師爺一個人充當幕僚可遠遠不夠。王縣長聽說我到處招賢納士的事了吧？我眼前有個大賢，怎么能放過呢？”
“咳！”王士驊清咳一聲，笑答：“慚愧，慚愧?！逼鋵嵧跏框懺缒昃妥x南洋公學，后來又留學美國。只是他一向自視甚高，所以處處受人排擠，為官多年，一直在縣長這個位置上打轉。
王士驊這才接過來，仔細看了看。第一張紙上寫的是《豫東廢除厘金厘稅通電》，大意是：中國諸行省處處設卡征收厘金，阻斷交通使貨物不能流轉，苛捐雜稅名目繁多，貪官污吏如吸血之蝗使工商無利可圖；洋人依仗堅船利炮，強霸我海關，抵埠貨物自定百分之五之關稅，而我國出口之關稅卻達到貨值三成以上，洋貨稅負之低遠超國貨，兼且過省免征厘金，使得洋貨在華夏暢通無阻，而國貨奄奄一息！
李某駑鈍，但也愿為國家強大，實業發達略盡綿薄，自今日始，凡豫東界內，永遠廢除厘金惡政，車馬稅、床板稅等盤剝商賈的各項苛捐雜稅也一概廢除，李某還愿溝通南北各督，共同罷黜厘金，為華夏工商實業之發展謀福。
第二道政令是針對田稅的，政令規定，豫東范圍的自耕農戶之錢糧地丁之農稅全免；買地放佃之業主，若將租額降至產出之三成七五，以新契交官驗明確認后，亦永停錢糧地丁之農稅；否則田地一律執行累進法，凡每丁土地不足十畝者，免征田稅，十畝至五十畝者，每畝收田稅銀五角，五十畝至一百畝者，每畝田收稅銀兩元工商為國家強盛之最大富源。
與此可讓生民稍得喘息，民族元氣稍得培育。占我國之絕大多數之農戶稍有生息之后，工商繁盛，國貨暢銷，于國于民都是大利。
第三道政令是商丘縣要新建發電廠，擬募集商股100萬銀元，鎮守使李默涵號召田地多的地主用土地換取股份。
王士驊看完三道政令之后，半晌沒有說話。
“怎么？我的想法不好嗎？”李默涵問道
王士驊搖了搖頭，說道：“非也非也，這些都是利國利民的好事，但是似乎唯獨不利大人您個人??！”
李默涵莞爾一笑，說道：“王縣長，我問你，養蠶人種桑養蠶，他費心費力地做了很多對桑樹、蠶蟲有利的事情。到最后，得利的人是哪些蠶桑還是養蠶人？”
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