天文二十一年，七月二十日。
隨著八條景定以關東管領代的身份發布十三條“坂東國掟”之后，可謂是一石激起千層浪。
被八條家完全掌控的下野、下總、相模、武藏等國倒還算太平，可其余地方就不一樣了，尤其是上野和常陸兩國。
上野一國的國人領主們之前就在擔心上杉政虎將甘糟景持、上野家成轉封至平井城和薄倉城后是否會取消他們的特權，然而對他們的所作所為進行嚴格限制。
如此一來，他們的擔憂反而成真的了。
特別是金山城城主由良成繁,他看完景定所制定的十三條國掟后氣得是一把將其撕成粉碎。因為在他看來，這些國掟完全是在為他‘量身定做’的。
自從春季過后，由良家就因為領地邊界問題與桐生左野家、足利長尾家、倉賀野家等國人領主先后發生糾紛。不僅如此，由良成繁因增筑本據金山城、擅自上洛敘任官職、擅自獲取兩樣免許等事還被八條景定遣使斥責。
凡此種種，由良成繁心中的怒火被徹底點燃了，自己先前為上杉軍越山南下主動討伐堅定站在后北條家一方的那波家、赤井家等國人領主,如今關東八國基本靜謐,自己怎么就不能擅意妄為一下？不就是修繕了一下居城和上洛獲得官位和免許嗎？有什么大不了的？難道就只許上杉家可以不斷抬高家格，就不許關東八國的國人領主們抬高自己的家格？
于是,由良成繁越想越氣，也不等武田晴信主動派人前來調略自己，反而直接派遣一門親族的橫瀨勘九郎前往甲府，尋求武田晴信的支持。同時，由良成繁還與之相對的制定了‘御家中御法度書之事’、‘百姓御仕置御法度之度’等領內家法。
然而，此時此刻的武田晴信正忙于籌備出兵東美濃諸郡的事宜，根本沒有余力去支援由良家。
最后，武田晴信經過再三權衡后，還是派遣了小幡憲重、那波宗俊、赤井文六、富岡秀信等人等上野浪人眾，由他們重返上野，再次聯絡舊部舉兵響應由良成繁。
可武田晴信還是想得太簡單了，在這些人里還有被由良成繁曾經奪走領地成為浪人的那波宗俊在，他能指望那波宗俊和由良成繁通力合作、共抗強敵？
還沒等小幡憲重、赤井文六、富岡秀信等人一一潛回舊領準備舉兵時，那波宗俊就立馬跑到了小田原城城外，通過出仕八條家的同族荒井御甚六郎（北條高廣外甥）,向景定告密。
得知此事的景定當即召來家中重臣八條房繁、八條能重、八條宗信、石橋廣繁等人前來相商。
“主公何事如此著急？”八條房繁并不理解景定為何會急召他們幾人前來。
“你們都看看吧。”景定也也不回答八條房繁,只是將手中的幾封書信遞給了一旁候著的五味高重，由五味高重轉遞給八條房繁、八條能重、八條宗信、石橋廣繁等人閱覽。
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