弘治三年，十二月。

就在上杉謙信和八條景定完成對南出羽置賜郡、村山郡、最上郡，以及中陸奧的玉造郡、加美郡、志田郡、遠田郡等地的新奪領地分封后，就開始著手對足利將軍家進行示威了。

在景定的建議下，謙信本著不將事態進一步擴大，以及不讓自己背上跋扈之臣的惡名，就先與意圖兼并若狹國的朝倉義景通了一下氣，然后下令能登向田城的平田長景、越中海老江城城主須田監物等越后水軍眾諸將，將二十艘關船、二十艘千石船、十艘奉公兵船、五十艘小早等諸多戰船行至敦賀半島西面的美浜灣，做出一副準備登陸若狹國的樣子，決定站在武田義統一方。

而此刻的若狹國卻并不是鐵板一塊，前任家督武田信豐與現任家督武田義統早在弘治二年就在若狹國內因權力分配問題而大打出手，若狹武田家已然兩分，至今還未能分出勝負。

其中，武田義統的后臺就是朝倉家，而朝倉家的盟友是上杉家。既然朝倉義景有意兼并若狹一國，急需足利將軍家轉移視線的上杉家無論如何都要幫朝倉家一把，將京畿諸國的水攪的更渾一些。同時，還能震懾一下朝廷和幕府，讓他們都明白一個道理——想要京畿諸國太平，就決不能惹毛了上杉家。

此時，京畿諸國皆盛傳上杉家即將從北陸道發兵上洛，準備上演一出‘清君側’。這就使得不光是幕臣坐不住了，就連京畿諸國的大名們都開始人心惶惶不可終日。

當幕臣細川藤孝（和泉半國守護細川元常養子）獲知上杉家旗下的水軍眾已經兵臨若狹美浜灣后，直接引用唐末時期鄭綮的一首詩來勸諫其父兄三淵晴員（細川元常之弟）和三淵顯家（三淵藤英）：“側坡蛆蜫蜦，蟻子競來拖。一朝白雨中，無鈍無嘍啰。”

意為如今時運將衰，即使才智出眾又如何，又不能挽回足利將軍家日薄西山的形勢，甚至還有玉石俱焚的可能，倒還不如裝傻充愣，明哲保身。

而三淵晴員和三淵顯家二人也深知上杉家即將君臨天下之大勢已經無法逆轉，之后就不再向足利義輝主動進言了。

正所謂君若客旅，臣若豹虎。

足利義輝在得知上杉家宣布協助朝倉家侵攻若狹國后，甚至認為京都已經不能再待下去了，趕緊召集幕臣進行商議此事，讓幕臣們想出讓上杉家退兵的辦法來。萬一上杉家是在假道伐虢，那么目標必然是他足利義輝，前任關東公方足利藤氏這個前車之鑒他還是清楚的，上杉家不光能做到清君側，甚至還能連君都能一起清了。

足利義輝眼下很清楚上杉家此次大陳兵衛就是為了向朝廷、幕府炫耀上杉家那強大的武力。

足利義輝此刻已然發覺上杉家頗有問鼎之志，尤其是在攻滅大崎家、迫降最上家，甚至還迫使伊達家割地求和之后。

但是，如今的足利將軍家還能找誰來牽制實力不斷壯大的上杉家？難道讓還保存著一定實力的葛西家、高水寺斯波家、南部家等奧州大名去討伐上杉家？

足利義輝想來想去還是決定放棄了，因為他此時也發現自己連近在咫尺的逆臣三好家都無法攻滅，就更不要說遠在東國的上杉家了。

更何況上杉家自從攻滅割據甲信兩國的武田家后，獲得了大量甲信兩國武家的效忠，還占有了信濃十六牧，實力是更上一層樓，在東國的統治已經穩如磐石，堅不可摧。

就連佐竹家、相馬家、田村家、大寶寺家、小野寺家等諸多大名都甘愿臣服在上杉家的軍門之下，使得東國諸將只知上杉家而不知有足利將軍家。

不過，看在上杉家對同族的最上家并未斬盡殺絕，反而是準備與其聯姻后，足利義輝就打算順勢促成此事，意圖以此來與上杉家進行和解，并換得上杉家的水軍眾從美浜灣撤走。

之后，足利義輝就找到了一個絕佳的替罪羊——策彥周良（天龍寺僧人），此人剛好是足利將軍家的一名使僧，原本是負責暗中出使武田家。

足利義輝正好可以用策彥周良的首級來安撫上杉家，將頒御教書于奧羽兩州諸將一事也扣在此人的頭上。

于是，足利義輝就暗中下令彥部晴直（上野彥部家庶流出身）、前田又太郎（北出羽大曲前田家出身）等幕臣趁著策彥周良離開天龍寺之際將其暗殺，而后就派遣幕臣石谷光政將其首級送至江戶城，并恢復了謙信的關東管領、北陸探題、羽州探題、諸國守護（能登、加賀、佐渡、越中、越后、信濃、上野）、御相伴眾等諸多役職，也恢復了景定的諸國守護（巖代、磐城、下野、甲斐、下總、常陸、武藏、相模、伊豆、駿河），同時撤銷了對上杉家‘御敵’的指認。

足利義輝此舉主要還是在擔憂上杉家會在之后擁立關東公方足利賴純上洛取代自己，這才決定恢復謙信和景定二人的所有役職。

不僅如此，足利義輝還許可上杉虎千代在元服后使用足利將軍家的通字‘義’，還授予毛氈鞍覆、白傘袋、朱柄傘、涂輿、屋行號等五樣免許，使得小虎千代的地位在上杉家中僅次于謙信。

不過，在景定看來這些都是足利義輝本就應該做的，上杉家也無需為此感激涕零。

相反，景定卻趁機向足利將軍家提出了析出羽國的最上郡、村山郡、置賜郡、田川郡、游佐郡、櫛引郡置羽前國，析陸奧國的加美郡、遠田郡、志田郡、氣仙郡、本吉郡、登米郡、栗原郡、黑川郡、桃生郡、牡鹿郡、宮城郡、名取郡、柴田郡置陸前國。并且希望足利將軍家能指認合適的人選來擔任首任羽前守護、陸前守護。

對于上杉家所提出的這些要求，足利義輝只能進行一一認可，并任命謙信為羽前守護、景定為陸前守護。

可足利義輝并不知道，一味的順從和示弱，反而更會招致欺凌。他為了保住自己征夷大將軍、武家棟梁、源氏長者的寶座，一而再，再而三的選擇退讓，向上杉家表示和睦共處之意。但是結果卻適得其反，非但沒能讓上杉家知恩圖報，反而還讓把持上杉家大權的八條景定更加認為室町幕府上下軟弱可欺。

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