永祿七年，二月。

在得到朝廷方面許可后，上杉家就正式從陸奧一國析出津輕諸郡置津輕國。

就在上杉家彈壓村上國清的舉兵之后，仍擔任上杉家家宰的八條景定就與上杉謙信聯名公布了對奧羽兩州的處分。首當其沖的就是下國安東家旗下大名淺利家和湊安東家。

景定就以不主動參加對南部家、浪岡北畠家征伐為由，沒收了淺利家的領地以及對湊安東家的領地進行半減。這些地區是近年來歸入下國安東家勢力的地區，沒收這些領地，也有削減下國安東家勢力范圍的意思在內，避免下國安東家的勢力過于龐大而尾大不掉。

然后，景定就將原淺利家領有的比內郡以及津輕的平賀郡封賞給了長期在越后府中御館吃閑飯的長尾實元（尹達實元），讓他從越后府中御館搬至十狐城。其實景定這樣安排就是打算讓長尾實元來負責經營北出羽（羽后）進出津輕、陸奧、仙北等地的兵家必爭之地。

同時，景定將陸中的鹿角郡加封給了戶澤家；將陸中的九戶郡加封給了九戶政實；將津輕的鼻和郡、外浜郡、山邊郡、田舍郡四郡之地作為大浦為信的領地；將津輕的西浜郡加封給了安東愛季，許可下國安東家對領地周邊海域過往船只收取關役、上乘料、貨別錢等稅金，以此作為對其失去旗下大名淺利家以及失去有力庶流湊安東家一半領地的補償；原領有稗貫郡的稗貫輝時本領安堵；羽前山形城城主最上義守在出兵協助上杉家討伐南部家、浪岡北畠家的過程中表現活躍，因功轉封至陸中高水寺城，領四萬石知行地；南部信直改回苗字田子，領田子城兩千石知行地；石橋廣繁在征討南部家、浪岡北畠家的戰事中表現活躍，從常陸水戶城轉封至陸中巖手郡，筑盛岡城，領巖手郡大部、閉尹郡一郡共五萬六千石知行地，并擔任陸中守護代······

之后，景定就以謙信之命，令那些領地得到承認的奧羽兩州諸大名都將自己的妻子兒女送到江戶城周邊進行常住；各領國內僅留大名居城，其余的城池兵砦即刻進行破卻；召集諸大名家臣的妻子兒女，安置在大名的居城內；實行檢地以確保諸大名的直轄領地，確保在江戶城費用的征調。

大名將妻兒交給秀吉做人質，家臣將妻兒交給大名做人質，這種方式強化了他們的從屬性質。拆除不必要的城池兵砦早在戰國初期就已經出現，這也是為了剝奪家臣的割據一方和反抗據點，以此來強化大名的權力。讓家臣集中居住在城下町則是為了促進兵農分離。檢地也意味著大名全面掌握領內土地，否定家臣與其領地之間的緊密聯系和傳統的統治方法，這樣更有利于更換他們的領地或者擴大直轄地。

強化大名權力，是為了讓他們在將來出兵上洛時能夠承擔沉重的兵役，并承擔江戶城、駿府城、鐮倉五山、鐮倉鶴岡八幡宮等處的營建和修繕，也是為了讓他們隨時都可以離開領國、到謙信的身邊出仕。這正是上杉家進行天下一統的最初步驟，其目的就是在于加快建立集權體制。上杉家旗下的諸大名們也以謙信的權力為背景實行這種政策，充分利用其輔助效果來強化自己的權力。同時也推進了上杉家讓原本割據一方的大名臣從的過程。這是一個整個東國領主階級服從于上杉家價值觀的過程，也是一個律法、規范甚至是文化上進行的“統一”過程。

景定雖然與上杉氏虎一同率上杉軍本隊離開了陸奧返回了關東，但并沒有忘記對奧羽兩州進行大規模檢地一事，就令葛西義定、本莊實乃、太田資正、高城胤吉等人對奧羽兩州舊領主改易的領地、新奪領地實行檢地，并讓長尾藤景、松本景繁、三豬長政等人進行協助。

檢地的規則被發布給各地區的仕置事務負責人，田地皆分為上中下三等，并以斗代標記（即年貢高），山畠、宅邸、麻畠、漆木等也折算成年貢，并確定田地一段（即一反，為面積單位，一段約合991平方米）的面積是五間（間為長度單位，一間約為1.818米）乘以六十間的長方形，以此為基準在各個村莊進行檢地。

但因為在一個村實施檢地就要花上一兩天，很是耗費時間，因此也采用了由村子申報其檢地情況，并由檢地人員進行復核確認的所謂指出檢地的方式。而且在匯總作成的檢地帳上也不詳細記錄所檢土地的參數，似乎只是估算一個差不離的土地面積，甚至還有仍使用貫高來計量的情況。

通過大規模的檢地，至少使上杉家在表面上了解到了奧羽兩州大部分地區的村子石高的情況，同時也便于當地領主進行年貢、賦稅的征收。

至于早就從屬于上杉家的大寶寺家、小野寺家、六鄉家、本堂家、天童家、白鳥家等大名、國人領主的領地則是暫緩。

但事與愿違，奧羽兩州之人本就不服王化已久，在南北朝時期更是南朝方的主要根據地之一。大量領民不太習慣的新政策。特別是那些自古以來就生活在同一地區的人，領主的突然改易、死亡，無疑令他們不安和恐懼。

因為考慮到這種情況，景定就命自己的得力近臣五味高重前去奧州，向當地國人領主和領民詳細解釋自己政策的宗旨，以使他們接受。

不僅如此，景定還給五味高重交了一個底——若是有人膽敢進行反抗的話，是一城之主就趕進城內，將其一族斬盡殺絕；是百姓則是將為首之人處于碟刑，哪怕追到天涯海角，也在所不惜。之后，上杉家一方將會以大軍進駐奧羽兩州，以絕對優勢的兵力作為支撐，壓制反抗、推行政策。

這樣一來，奧羽兩州之人對上杉家新政策的反感就越來越強烈了。