二十世紀(jì)八十年代末、九十年代初，黨和國家的發(fā)展處于又一個(gè)緊要關(guān)頭。

隨著蘇聯(lián)的解體，東歐國家的劇變，國際社會主義運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)低潮，長期以來的東西方兩極冷戰(zhàn)結(jié)束了。世界的這種大變動(dòng)、大改組，對中國有著巨大的影響。一方面，世界出現(xiàn)多極化趨勢，西方國家加緊了對原社會主義國家的爭奪和滲透，一些發(fā)展中國家抓住經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快的時(shí)機(jī)呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，中國盡管挫敗了西方國家的“制裁”，但面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)仍然存在。另一方面，這種復(fù)雜的形勢使相當(dāng)一部分干部和群眾的思想發(fā)生困惑。一些人對社會主義前途缺乏信心，一些人對改革開放提出了姓“社”還是姓“資”的疑問，對黨的基本路線產(chǎn)生了動(dòng)搖。這樣，能不能在國內(nèi)外的各種壓力和困難面前，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的基本路線，把改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)推向前進(jìn)，就成為進(jìn)入二十世紀(jì)九十年代后黨必須解決的重大問題。

在此關(guān)鍵時(shí)刻，1992年初，鄧?yán)弦暡炷戏剑l(fā)表了重要談話。

1992年1月18日至2月21日，鄧?yán)舷群笠暡煳洳⑸钲凇⒅楹！⑸虾５鹊亍Ｒ暡焱局校啻伟l(fā)表談話強(qiáng)調(diào)，黨的基本路線要管一百年，動(dòng)搖不得。改革開放膽子要大一些，敢于試驗(yàn)。判斷的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場多一點(diǎn)，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。社會主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢，就必須大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，包括當(dāng)今資本主義發(fā)達(dá)國家的一切反映現(xiàn)代社會化生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營方式和管理方法。中國要警惕右，但主要是防止“左”。要抓住時(shí)機(jī)，發(fā)展自己，關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。發(fā)展才是硬道理。必須依靠科技和教育，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能快一點(diǎn)。要堅(jiān)持兩手抓，一手抓改革開放，一手抓打擊各種犯罪活動(dòng)。兩只手都要硬。在整個(gè)改革開放過程中必須始終堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，必須反對**，廉政建設(shè)要作為大事來抓。中國的事情能不能辦好，從一定意義上說，關(guān)鍵在人，說到底，關(guān)鍵是我們**內(nèi)部要搞好。社會主義經(jīng)歷一個(gè)長過程發(fā)展后必然代替資本主義。這是社會歷史發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的總趨勢。一些國家出現(xiàn)嚴(yán)重曲折，社會主義好像被削弱了，但人民經(jīng)受鍛煉，吸取教訓(xùn)，將促使社會主義向著更加健康的方向發(fā)展。我們搞社會主義才幾十年，還處在初級階段。鞏固和發(fā)展社會主義，需要幾代人、十幾代人，甚至幾十代人堅(jiān)持不懈地努力奮斗。從現(xiàn)在起到下世紀(jì)中葉，將是很要緊的時(shí)期，我們要埋頭苦干。

這些談話科學(xué)地總結(jié)黨的十一屆三中全會以來的基本實(shí)踐和基本經(jīng)驗(yàn)，從理論上深刻回答了長期困擾和束縛人們思想的許多重大認(rèn)識問題，是把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)推向新階段的又一個(gè)解放思想、實(shí)事求是的宣言書。黨中央政治局認(rèn)為，這篇談話不僅對當(dāng)前的改革和發(fā)展，對開好黨的十四大，具有十分重要的指導(dǎo)作用，而且對整個(gè)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

黨中央迅速將鄧?yán)系哪戏秸勗拏鬟_(dá)到全黨，國務(wù)院也相繼作出一系列加快改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定。全黨以鄧?yán)夏戏秸勗捑駷橹笇?dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，為開好黨的十四大作了充分準(zhǔn)備。

1992年10月12日至18日，中國**召開第十四次全國代表大會。大會正式代表1989人，代表全國5100多萬黨員。大會通過了江總書記作的《加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，奪取有中國特色社會主義事業(yè)的更大勝利》的報(bào)告，通過了關(guān)于《中國**章程(修正案)》的決議，選舉了新一屆中央委員會和中央紀(jì)律檢查委員會。

這次大會作出三項(xiàng)具有深遠(yuǎn)意義的決策

一是確立鄧?yán)辖ㄔO(shè)有中國特色社會主義理論在全黨的指導(dǎo)地位。江總書記在報(bào)告中回顧改革開放十四年來的實(shí)踐，從發(fā)展道路、發(fā)展階段、根本任務(wù)、發(fā)展動(dòng)力、外部條件、政治保證、戰(zhàn)略步驟、領(lǐng)導(dǎo)和依靠力量、實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一九個(gè)方面，概括了建設(shè)有中國特色社會主義理論的主要內(nèi)容；指出這個(gè)理論是在和平與發(fā)展成為時(shí)代主題的歷史條件下，在我國社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐過程中，在總結(jié)我國的歷史經(jīng)驗(yàn)，并借鑒其他國家社會主義興衰成敗歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步形成和發(fā)展起來的。它第一次比較系統(tǒng)地初步回答了中國這樣的經(jīng)濟(jì)文化比較落后的國家如何建設(shè)、鞏固和發(fā)展社會主義的一系列根本問題，是馬克思列寧主義基本原理與當(dāng)代中國實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是**思想的繼承和發(fā)展，是全黨和全國人民集體智慧的結(jié)晶，是中國**和中國人民最可珍貴的精神財(cái)富。大會通過的黨章修正案，寫入了建設(shè)有中國特色社會主義的理論和黨在社會主義初級階段的基本路線，確立了鄧?yán)辖ㄔO(shè)有中國特色社會主義理論在全黨的指導(dǎo)地位。

二是明確我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。大會要求，圍繞社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，要抓緊制定總體規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行相應(yīng)的體制改革和政策調(diào)整。

三是要求全黨抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，集中精力把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去。大會一致認(rèn)為，現(xiàn)在國內(nèi)條件具備，國際環(huán)境有利，既有挑戰(zhàn)，更有機(jī)遇，是加快發(fā)展、深化改革，促進(jìn)社會全面進(jìn)步的好時(shí)機(jī)，要緊緊抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)。同時(shí)提出，九十年代我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，應(yīng)該從原定平均每年增長6%，調(diào)整為8―9%；到二十世紀(jì)末，我國國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合國力將邁上一個(gè)新臺階，國民生產(chǎn)總值將超過原定比1980年翻兩番的目標(biāo)，人民生活由溫飽進(jìn)入小康。

大會決定不再設(shè)立中央顧問委員會。從黨的十二大到十四大，中央顧問委員會協(xié)助黨中央，為維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定，推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，做了大量卓有成效的工作，為黨、國家和人民建立了歷史性功績，出色地完成了自己的使命。

黨的十四屆一中全會選舉江總書記、李鵬、喬石、**、**、劉華清、**為中央政治局常委，江總書記為中央委員會總書記；決定江總書記為中央軍事委員會主席；批準(zhǔn)**為中央紀(jì)律檢查委員會書記。

1993年3月舉行的八屆全國人大一次會議選舉江總書記為國家主席、國家中央軍事委員會主席，喬石為八屆全國人大常委會委員長；決定李鵬為國務(wù)院總理。

以鄧?yán)夏戏秸勗捄忘h的十四大為標(biāo)志，中國社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。

二、建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中宏觀調(diào)控的成功實(shí)施

十四大以后，黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民解放思想，開拓進(jìn)取，繼續(xù)沿著有中國特色社會主義道路闊步前進(jìn)。在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革進(jìn)程中，既實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長，又成功地進(jìn)行宏觀調(diào)控，在各個(gè)領(lǐng)域取得了巨大成就。

為落實(shí)抓住機(jī)遇，加快發(fā)展的決策，國務(wù)院調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，作出了加快發(fā)展的各項(xiàng)部署。1993年11月，黨的十四屆三中全會通過關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定，使十四大提出的經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)和基本原則具體化。決定指出:社會主義市場經(jīng)濟(jì)是同社會主義基本制度結(jié)合在一起的，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須堅(jiān)持以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。這個(gè)決定勾畫了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架，規(guī)定了國有企業(yè)改革的基本方向，是九十年代進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的行動(dòng)綱領(lǐng)。

按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，從1994年起，國有企業(yè)改革從以往的放權(quán)讓利、政策調(diào)整進(jìn)入到轉(zhuǎn)換機(jī)制、制度創(chuàng)新階段。國務(wù)院和各地先后選擇2700多戶國有企業(yè)進(jìn)行建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)，推行公司制、股份制改革，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行了有益探索，出現(xiàn)了邯鄲鋼鐵總廠等一批在市場競爭中經(jīng)濟(jì)效益連年提高的先進(jìn)典型。

同時(shí)，黨中央和國務(wù)院還大步推進(jìn)財(cái)政、稅收、金融、外貿(mào)、外匯、計(jì)劃、投資、價(jià)格、流通、住房和社會保障等方面的體制改革。糧、棉、油等主要農(nóng)產(chǎn)品，鋼材等重要生產(chǎn)資料的價(jià)格相繼放開；中央銀行的職能加強(qiáng)，商業(yè)銀行的企業(yè)化改革逐步推進(jìn)；外貿(mào)體制和外匯管理體制改革取得重大進(jìn)展。國家宏觀調(diào)控體系逐步健全，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件更加具備。廣大干部群眾熱情高漲，中國大地呈現(xiàn)改革開放全面推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅猛發(fā)展的蓬勃景象。

在加快改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，由于一些地方和部門對鄧?yán)夏戏秸勗捑窭斫獠粔蛉妫J(rèn)識上發(fā)偏差，同時(shí)由于舊的調(diào)控機(jī)制逐漸失效，新的宏觀調(diào)控機(jī)制尚未完善，致使一些新的問題出現(xiàn)，影響了國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。這主要是房地產(chǎn)熱、開發(fā)區(qū)熱以及亂集資、亂拆借、亂設(shè)金融機(jī)構(gòu)等，投資規(guī)模過度擴(kuò)大，物價(jià)上漲和通貨膨脹呈現(xiàn)加速之勢。黨中央及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些問題，果斷作出加強(qiáng)宏觀調(diào)控的決策。

從1992年起，以江總書記為核心的黨中央就一再提醒全黨，要防止發(fā)生經(jīng)濟(jì)過熱現(xiàn)象，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢頭保持下去。1993年3月，黨中央著手解決亂集資、亂拆借和經(jīng)濟(jì)過熱問題。6月，中央決定加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度，突出抓金融工作，并頒布了一系列加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的措施。這主要包括實(shí)行適度從緊的財(cái)政政策和貨幣政策，整頓金融秩序和流通環(huán)節(jié)，控制投資規(guī)模，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督等。這次宏觀調(diào)控，除采取必要的行政手段和組織措施外，主要著眼于從加快新舊體制轉(zhuǎn)換中找出路，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)辦法把改進(jìn)和加強(qiáng)宏觀調(diào)控、解決經(jīng)濟(jì)中的突出問題，變成加快改革、建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的動(dòng)力。

在進(jìn)行宏觀調(diào)控過程中，黨中央牢牢把握抓住機(jī)遇、深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定的指導(dǎo)方針。1995年9月，黨的十四屆五中全會通過關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第九個(gè)五年計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議，并提出要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、從粗放型增長方式向集約型增長方式的兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變。江總書記就社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中若干重大關(guān)系問題作了闡述，其中最主要的是正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)改革是動(dòng)力，發(fā)展是目的，穩(wěn)定是前提，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來。做到在政治和社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革和發(fā)展，在改革和發(fā)展的推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)政治和社會的長期穩(wěn)定。

經(jīng)過三年的努力，宏觀調(diào)控取得顯著成效。過度投資得到控制，金融秩序迅速好轉(zhuǎn)，物價(jià)漲幅明顯回落，通貨膨脹得到抑制。與此同時(shí)，依然保持了較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)了從發(fā)展過快到“高增長、低通脹”的“軟著陸”，避免了大起大落。這在建國以來是沒有過的。

與此同時(shí)，黨中央堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，加強(qiáng)宣傳思想工作和社會主義精神文明建設(shè)，1996年10月，黨的十四屆六中全會專門就加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)作出決議，對新形勢下的精神文明建設(shè)做了具體部署和規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)要以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義公民。這個(gè)決議的貫徹，使社會主義精神文明建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，為繼續(xù)深化改革，加快發(fā)展，創(chuàng)造了良好氛圍。