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第188章內(nèi)閣（2 / 2）

回到城外的大營時，已經(jīng)天黑了。

八字軍的規(guī)矩是過城而不入，軍營扎在城外，除了軍隊采買的官員，或是請假而去的官員，很少有人進入襄陽城。降臨了襄陽城，趙樸只是簡單見了襄陽城的主官，至于邀請到縣衙居住，趙樸拒絕了。

反正呆的時間不長，也沒有入城的必要了。

在燈光下，趙樸翻看著書卷，不由的想起了那個老僧，心中略微嘆息，道：“也不知道，不久之后這座寺廟還存在嗎？”

不久之后戰(zhàn)火將要燒到襄陽，那時整個襄陽將會迎來浩劫，在浩劫中那個廟宇可能也隨之毀于一旦。

…………

在襄陽呆了幾天之后，趙樸率領(lǐng)大軍就離去了，向著揚州方向前進。

半個月后，趙樸終于到了揚州，與眾多的大臣匯合。此時看著汪伯彥、趙鼎、范宗尹等人，憔悴的樣子，趙樸心中就生出一絲愧疚，大家都不容易呀！

有著三位處理政務(wù)，大的錯誤出不了，只是麻煩事依舊很多，這些不需要趙樸操心。

而隨著進入揚州，趙樸也開始了變法的序幕。此時變法，只是局部的，小范圍的變法，只有一點，提高行政效率。

因為冗官的問題，人浮于事，行政效率極差，若是在太平年月，這還沒有什么，不過是麻煩而已。可如今是大戰(zhàn)時期，此刻行政效率低下，帶來的弊端是致命的，命令下達極為緩慢，商談爭論不休，往往是“政未決，金軍已經(jīng)渡河！”

提高行政效率已經(jīng)是刻不容緩。

此時，趙樸決定成立內(nèi)閣。內(nèi)閣說白了，就是為了更好的攬權(quán)，將權(quán)力集中起來，提升行政效率。

大宋的政治格局是，中書省、樞密院、三司，三權(quán)分立，彼此之間相互制約，相互斗爭。一個政令，從傳達、討論、下達、實行，需要經(jīng)過太多的程序。而內(nèi)閣則是讓，參政知事、樞密使、三司使進入內(nèi)閣，三者合力決策，三者共同批閱奏折，提交處解決方案，再加上若干人員入內(nèi)閣，負責(zé)牽制。

最后，皇帝看完奏折，解決方案之后，只需要批上“準(zhǔn)”，或是“否”。準(zhǔn)時，下達各部執(zhí)行；否時，駁回，內(nèi)閣需要重新討論，制定方案；遇到懸而不決的問題，可以直接上交，請求皇上決斷。而那些彈劾的奏章，不需要內(nèi)閣審閱，直接上交。

而按照輕重緩急，奏章劃分為一般、緊急、急切、十萬火急四個等級。

比如一般奏章，需要三天之內(nèi)審閱完畢，提交解決方案；緊急奏章，需要在兩天之內(nèi)，提交解決方案；而急切奏章，需要在一天之內(nèi)提交處解決方案；而十萬火急的奏章，需要在半天的時間內(nèi)，提交解決方案。

總之，集中權(quán)力，提升行政效率，這是成立內(nèi)閣的主要目的。

不過，弊端就是內(nèi)閣的權(quán)力太大了，有著架空皇帝的味道。這讓趙樸隱隱有些不安，為了防止內(nèi)閣不法，又讓臺諫負責(zé)監(jiān)督內(nèi)閣。盡管有諸多的不足之處，有諸多弊端，最后趙樸還是將內(nèi)閣抬上了臺。

未來，他需要將大量時間用于軍事，根本無力在政事上花費太多時間，只能是用內(nèi)閣分擔(dān)一部分權(quán)力。

總之，有些營養(yǎng)不良的內(nèi)閣，就這樣提前上臺了。

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