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有些機構，是不編入朝廷編制的，屬于私密機構，而朝堂的大臣很難干涉，很難制約。這些機構的特點，往往是品級很低，甚至是沒有品級，可是卻負責一些私密的事情，在大致方針上，影響皇上決策。
比如，內衛，專門負責保衛和情報，主要是監視朝中大臣，探查朝廷大臣隱私。這個機構，自然是為大臣不喜歡，自然是遭到大臣們集體反對。根本無法正式成立，只能是私下里，以私衛的形式存在。
而軍部也是如此！
在大宋，兵部、樞密院、各部軍隊，彼此之間，相互制約。樞密院有調兵權，當無統兵權；兵部有統兵權，但是無調兵權；而各部軍隊，沒有上級命令，根本不得調動?？傊咧g，相互制約，相互配合，最大程度的將兵權握在手中，避免了軍閥割據。
但是在三者之間，缺少一個大腦般的存在，協調彼此。
于是，趙樸想到了參謀部，便創立了軍部。
成立軍部，主要是集中思想，全力制定合理的軍事作戰計劃，減少黨爭，減少內耗。
只是設置軍部時，趙樸沒有打算將他設置為朝廷機構，為的就是防止軍部權力擴大。隨著戰爭的繼續，軍部權力會擴大，甚至是凌駕于諸多的朝廷機構，那時會破壞朝堂的穩定，引發一系列可怕的后果。
在座的都是精明之人，立刻明白了軍部所在。
若說內閣，是文臣的首腦；而軍部，這是軍隊的首腦。在未來幾年戰爭中，軍部必然占據重要位置。而若是能夠占據一席之地，也意味著話語權的擴大。
“陛下，軍部幾人？”趙鼎率先問道。
“進入軍部者，必須要知兵之人。進入軍部。人數按照具體情況確定，暫時八人，若是情況有變，可以適當增減！”趙樸含糊道。在他的設想著，軍部的主要成員，將是武備學堂的學員為主，以八字軍主要將領為框架，構成一個整體。
接著，趙樸又大致的講述了軍部的參謀職能。
中國在很早就有了廟算的思想，在宋代就有了簡單的參謀制度，可是至始至終，就沒有蛻變成真正的參謀機構。
打仗，更多是靠著武將的經驗。
若是武將經驗豐富，抓住敵人破綻，擊敗敵人，就勝利了；反之，武將經驗差一些，則是被敵人打敗全軍覆沒。而大的戰役指揮上，往往是靠著元帥，想當然的作戰，或是一些狗頭軍師你一言我一語，元帥最后做選擇題，選擇對了，就勝利了；選擇錯了，就輸得褲衩也沒有了。
此時，戰爭更是一種藝術，全靠雙方水平決高低。
而趙樸，則是要把戰爭變為數學，獲取精確的信息，得知雙方的利弊得失，進行各種數據進行推演，將戰爭的各種變數，變為可確定！
而軍部的作用，就是將這種藝術，抓化為數學。
這種轉化，可能會壓抑一些名將的天分，可能減少一些大捷的出現，但是也會減少一些將領的失誤，減少大敗戰的出現。
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