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第203章祥瑞（1 / 3）

第203章祥瑞

“這建議不錯。”侍中高士廉點頭大為贊賞，他告訴李世民，“漢末，天下只有十三州，分轄一百多郡，到隋文帝平江南，天下已有241州，680郡，1524縣，一郡只轄一至三縣而已······”

隋文帝廢天下諸郡，一改運行幾百年的州郡縣三級制為州縣二級制。到隋煬帝登基，又省并了一些州，然后又改州為郡，天下190郡，轄縣1255余。

因為中央無法直接管轄近二百個郡，所以效仿漢代設立監察州，以監察御史監察地方郡縣。

“地方州縣過多，帶來的最大弊端就是地方官僚體系龐大，增加了朝廷和百姓的負擔。”

李淵當初大量新設州縣，是為了招降安撫，團結拉攏各地官吏、豪強，多置州縣，也就有更多的官爵職位安排，這一招在開國之初也確實是比較有用的。

但如今天下一統，情況就又不一樣了。

現在大唐有四百多州，一千五百多縣，行政區劃一踏糊涂，許多州僅轄兩三縣，大量州重名。

不僅帶來龐大的地方官僚體系，四百多個州，中央也很難直接管轄，朝廷與地方之間，存在很大脫節。

難以有效的直接控制。

早年朝廷設有行臺尚書省，是尚書省的派出機構，直接管轄一道十幾州甚至幾十州，但現在諸行臺也都撤消了。

現如今各地的諸多都督府，開始承接了部份原行臺職能，但對于朝廷來說，都督府文武并管，這樣下去職能太大，有失控風險，是絕不能允許的。

事實上，之前李世民就已經在跟心腹們商議，如何裁撤一些都督府，甚至把原來大中下都督府，改成上中下都督府，取消大都督府，甚至削減都督府的一些職權。

但如果大量罷撤都督府，甚至削減都督府的職權，那么在中央朝廷與地方州之間，就缺了個紐帶，尚書省要直接管四百多個州，無疑是管不過來的。

行臺不能再設置，都督府也得削權。

武懷玉提出的設天下十道，派監察御史的提議，倒讓他們覺得是個不錯建議，畢竟漢代的監察州，設刺史監察，到隋煬帝時也曾設立監察州，派刺史監察地方。

懷玉的天下十道，其實跟九州、十三州區別不大，只是因現在實行州縣二級州，所以不再叫州而叫道。

但這個道不是一級正式行政區劃，只是監察道，這跟隋初州郡縣三級是完全不同的。

道一級的監察官員，只是朝廷中央派出的監察官員，巡視、監察地方官吏、風俗等，并沒有行政權。

“臣建議先以京畿試點，把京畿雍州府諸州縣省并為一州十八縣，待積累經驗后，到時再以整個關內道試點，繼續省并，同時派出官員監察關內道······”

武懷玉的提議比較謹慎，不是一來就要全國鋪開，先從京畿雍州開始，然后是關內道，接著隴右，然后河南、河東、山南等各道陸續推開。

一邊省州并縣，一邊裁撤分流安置官吏。

“老成謀國之言。”房玄齡稱贊。

李世民也是覺得很意外，武懷玉這個建議還真是很及時也很有見識。

“武德元年，朝廷以雍州析置石門，三年以石門、溫秀置泉州，后又更溫秀為云陽，又更名池陽，再析置三原，”杜如晦也覺得確實變更頻繁，且州縣所轄地方、人口較少。

“那就廢北泉州，石門、溫秀、池陽、三原并為一縣，縣復名三原，升為畿縣，縣令為正六品上。”

唐初，縣有京、畿、上、中、下五等分，品級各不相同，長安、萬年兩京縣令是正五品，而下縣令卻是從七品，相差很大。

李世民看著武懷玉許久。

突然冒出一個念頭，“你愿不愿意去做這個三原縣令？”

武懷玉愣住，他現在是太子旅賁軍的郊城府正五品統軍啊，去當正六品縣令？

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