“相公，龍橋這里得武家?guī)樱l(fā)展的非常好，人品眾多，工商興旺，又是交通要沖，我想給朝廷上報，申請把縣城搬到龍橋來。”

現(xiàn)在的縣城，處在白鹿塬下，清峪河舊道的南岸。

相比起三原最早的舊治清水谷永安城，以及后來遷移到白鹿塬上的永安鎮(zhèn)，再到后來塬下的任城，舊永安城位置險要，最開始是軍城，后來塬上的永安鎮(zhèn)，居高臨下當(dāng)交通要沖，

任城依塬而守，面對平原。

總的來說，以往主要是突出軍事上的需求，而現(xiàn)在和平時期，趙仁本覺得縣城應(yīng)當(dāng)選在交通更便利，經(jīng)濟更好的龍橋。

“縣城遷到清河鄉(xiāng)龍橋來，我也是支持的，你回頭打個報告。”

縣城遷到龍橋，對武家來說也不是什么壞事，

趙仁本說龍橋是個好地方，十里相鄰的龍橋武家堡和李家莊，居然出了兩宰相，

趙仁本是很想在三原做出一番政績來的，這樣就更有機會沖擊省臺要職，不管是各司郎中，還是著作郎秘書丞大理正，他都是想試一試的，

到他這年紀(jì)，往上的每一步都得努力，要是沒走好，那可能一步調(diào)隊再跟不上。

“相公，聽說朝廷準(zhǔn)備要推行新法，我三原縣有沒有什么可以做的？”

“我可以在朝中為三原縣爭取一個新法試點機會，能不能成這個還不好說，不過我建議你，可以先著手對三原縣先做個全面摸底普查，把戶籍人口、土地田畝、家庭財產(chǎn)，都調(diào)查清楚，要準(zhǔn)確。”

朝廷之前也是立五等戶，以家庭財產(chǎn)多寡來分等，后來又細(xì)分為九等。

其中上上、上中、上下、中上四等戶統(tǒng)稱上戶，中中、中下、下上三等戶稱為次戶，下中、下下為下等戶。

征收戶稅就是按戶等來征，甚至衙門里平時一些地方上的費用攤派、雜徭也是按此來的。

只不過就算開國都第十三年了，可戶籍人口、家庭財產(chǎn)、土地田畝這塊，其實依然很不清楚的，

隱瞞人口，虛報歲數(shù)，假報財產(chǎn)，以及田畝混亂這種事情非常普遍。

既有百姓為逃稅少報，也有官吏為多征而多寫。

許多富人地主明明財產(chǎn)很多，卻各種隱瞞少報，不少百姓很窮，卻硬被胥吏寫成上戶。

如果朝廷要推行兩稅法，那么這些都是必須先搞精確的，畢竟戶稅要按財產(chǎn)來定戶等征收，地稅也是要按畝來收租。

“想要地方發(fā)展，首先還是得讓百姓能安穩(wěn)，我武家來到龍橋也十五年了，對這里也算是十分了解，朝廷的租庸調(diào)制建立在均田之上，可現(xiàn)在的龍橋，其實許多百姓都沒有地，或只有很少的地，可編在戶籍上，卻依然還得按丁繳納租調(diào)服庸，百姓多有怨言，覺得不公，負(fù)擔(dān)太重。”

趙仁本點頭，也早在下鄉(xiāng)訪察時發(fā)現(xiàn)這些了。

“我跟圣人進(jìn)諫，對于無田地的百姓，列為客戶，不論有幾丁，也不再征收一丁兩石粟的正租，僅按其家庭財產(chǎn)定戶等收戶稅錢，如果是下兩等戶，也免征戶錢。

家庭有壯丁的，僅需每年服二十天正役，中男的，服州縣的一些雜傜。”

“咱們?nèi)h可以申請先試點。”

趙仁本驚嘆，“如果真的能行此政，那就不會有那么多逃戶了。”

“嗯，貴族豪強地主家的佃戶，也當(dāng)?shù)怯洖榭蛻簦荒墚?dāng)黑戶。”以前百姓逃避賦稅勞役，棄籍逃戶，隱匿于豪強地主家，這對朝廷很不利，甚至讓豪強地主們掌握了依附于他們的這些人的人生自由，形成很強的依附關(guān)系。

現(xiàn)在把這些佃戶清出來授為客戶身份，客戶和主戶在法律上統(tǒng)一授給良人身份，那地主豪強對這些人的控制力就大大減弱，

“相公，如果無地者登記為客戶，不需繳納租調(diào)，只怕會有很多只有很少地的百姓，會賣地、棄地，主動成為客戶的。”趙仁本道，畢竟租庸調(diào)制下，是按丁征稅服役，一丁一年兩石粟、絹二丈、綿三兩，一年還服二十天免費的正役，服不夠數(shù)還要折絹代庸。

管你有一百畝地還是一畝地，一個人丁就算一份。

“如果我們?nèi)h能夠試點新政，那可以在普查清楚戶籍人口田畝這些后，給予那些有地者劃等。

比如說有十畝地是十等，二十畝地是九等，一百畝地一等，有多少畝地就劃多少等，把原來的一丁每年兩石粟、絹二丈、絹三兩也劃為十等，

如果僅有十畝地，那一丁就只需交兩斗粟、兩尺絹、三錢絹。

“那如果一戶內(nèi)有多丁呢？”

“那就一戶內(nèi)的土地先除丁數(shù)再劃等，比如一戶六口人，家有二成丁，僅有三十畝地，那么可以一個劃十等丁，一個劃九等丁······”

說到底，這套試行辦法，其實還是基于按財產(chǎn)來收稅，而不是按人丁來收稅，而財產(chǎn)最主要的一項，就是占有田地數(shù)量。

當(dāng)然具體執(zhí)行的時候，田肯定也還是要按肥瘦分等。

而農(nóng)民外的工匠商人，也肯定有不同政策。

有田地產(chǎn)業(yè)者為主戶，無田地產(chǎn)業(yè)者為客戶，

客戶不需納租調(diào)，主戶納租調(diào)，但要是田不滿百畝，也是可以打折減免的。

試點的時候，對百畝以上地的家庭，也仍是按租庸調(diào)制來征，并不會馬上就按畝征收，

趙仁本嘆道，“如果我們?nèi)h真的能夠爭取到試行這新法，那么大量百姓將獲得稅賦的減免，負(fù)擔(dān)大為減輕，甚至許多逃戶也愿意重新入籍成為客戶的，”

客戶也是良民，逃戶黑戶卻不是良民，良民身份其實還是有很大權(quán)力的，起碼點選府兵、科舉當(dāng)官，甚至做吏，那也起碼得是良民出身。

“好處是百姓負(fù)擔(dān)降低，但也有個問題，就是稅收會立馬減少許多。”畢竟現(xiàn)在只給授田不足的百姓減免租調(diào)，但卻并沒有立馬給擁有許多田地的大地主們，也按田畝征稅賦。

“相公，我覺得這倒問題不大，咱們?nèi)h現(xiàn)在工商興盛，工商稅賦這塊能夠填補，”

三原縣做為關(guān)中白菜心，京畿之地，土地兼并問題是十分嚴(yán)重的，長安的皇親國戚、勛戚大臣那都是緊盯著，有點機會就要兼并。失地的百姓越來越多，或者說普通百姓也早就沒機會再能分授到田。

沒有地，租庸調(diào)照樣少不了，于是乎百姓就只能棄籍逃戶，跑去依附地主豪強做部曲或是佃戶。

趙仁本做為縣令，職責(zé)不僅有收繳稅賦，勸桑課農(nóng)，人口增長也是重要任務(wù)，治下百姓都棄籍逃戶，他這個縣令可是有很大責(zé)任的。