然后皇帝回憶道:“他說,自己在臨淮縣一年,發現地方上有三本賬。一本是用來應付朝廷的;一本是用來跟老百姓收稅的;還有一本,是跟上峰對賬的?!?
“當時因為事情太多,咱沒太在意他這番話。”朱元璋接著道:“但是后來越想越覺著,這里頭有大問題?!?
“嗯?!碧狱c點頭,他也感覺出來了。
目前朝廷收稅的依據,還是洪武三年編制的戶帖。
但戶帖是人口普查的產物,主要是登記的各戶百姓人口丁數。上頭雖然也記載了各戶的田畝數,卻是自行申報填寫的……
可想而知,肯定家家戶戶都存在瞞報漏報的‘隱田’行為……這一點,皇子們在老家歷練的時候,便已經調查清楚了。
用戶帖作為朝廷收稅的依據,肯定沒法征收到足夠的稅賦。
所以各縣都建有私賬,就是縣里自行統計的每戶田畝數,好作為真正的收稅的依據。
而私賬與戶帖上的田畝數差距,就是地方衙門以權謀私的空間了。
經過勾兌之后,百姓實際交稅的記錄,便是公賬了。
當然,私賬是不可能給朝廷看的。
甚至很多地方的私賬,都不給知縣看,而是牢牢掌握在胥吏手中。
知縣頂多知道私賬的存在,但幾乎沒法讓胥吏交出來。
一個小小的胥吏,自然沒法跟縣太爺叫板。但一旦胥吏鄉紳,地痞訟師等地方勢力抱成團,就不是知縣能抗衡的了。
一如朱元璋現在所面臨的窘境。
所以有人說,知縣就是土皇帝。因為當皇帝和當知縣,其實大有相仿之處。
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