陸漸紅回來還沒多久，第一個過來匯報(bào)工作的是諸明松。他來的時候，陸漸紅正在向賀子健了解最近打擊黑車的進(jìn)展。

“陸市長，您真的回來了。”諸明松見到陸漸紅是喜出望外。

陸漸紅剛剛聽取了賀子健的匯報(bào)，打擊行動進(jìn)展并不順利，很多問題在打擊的過程中都凸顯了出來。

“明松市長來了，快坐吧。”陸漸紅道，“剛剛在向賀秘書了解情況，正準(zhǔn)備請你過來。”

諸明松一坐下來，臉就跟個苦瓜似的皺了起來，道：“陸市長，我們對打擊的難度估計(jì)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致我們的工作處于了一個被動的局面。”

“首先就是檢查難。我們設(shè)置了不少關(guān)卡，可是《道路運(yùn)輸條例》本身賦予執(zhí)法人員的管理手段和檢查方式過于單一，各級政府都強(qiáng)調(diào)運(yùn)輸管理部門無權(quán)追擊違法車輛，新聞媒體也多次報(bào)道執(zhí)法人員因違反規(guī)定追車而引發(fā)交通事故后被處理的事件，這些都助長了‘黑車’經(jīng)營者不服從管理、強(qiáng)行闖卡甚至沖撞執(zhí)法人員的囂張氣焰，直接威脅執(zhí)法人員的安全。這幾天發(fā)生了三起強(qiáng)行闖卡事件，差一點(diǎn)撞傷執(zhí)法人員，我們很是無可奈何啊。”諸明松無奈地說，“第二個問題是部分群眾對道路運(yùn)輸相關(guān)法律缺少了解，他們認(rèn)為經(jīng)營黑車是頭腦靈活，自食其力，不給政府添麻煩，是應(yīng)該允許、鼓勵，而不是打擊和取締。我們在查處黑車時，就遇到一些人，他們認(rèn)為是在亂檢查、亂罰款，幫助黑車車主一起對抗、阻撓檢查，使打黑行動陷入被動局面。”

諸明松見陸漸紅沒有說話，接著道：“取證難是打黑行動中遇到的一大難題。證據(jù)是查處黑車時定性的依據(jù)，執(zhí)法人員只有在取得確切、充分的證據(jù)后，才能依據(jù)認(rèn)定的事實(shí)對違法經(jīng)營者實(shí)施處罰。在查處黑車中，部分乘客害怕遭到報(bào)復(fù)不愿為執(zhí)法人員作證；部分乘客認(rèn)為檢查耽誤了時間，在執(zhí)法人員詢問他們時不說真話，提供虛假證據(jù)，包庇黑車；部分乘客使用假姓名、假地址、假電話，使得事后訴訟舉證難。這些情況，在執(zhí)法中都遇到了，讓執(zhí)法人員簡直是束手無策，同時，還有些黑車車主撒潑耍賴，百般阻撓，使取證工作相當(dāng)困難，沒有充分證據(jù)，使打黑行動的效果大打折扣。”

“處罰難是行動中遇到的又一個棘手問題。《道路運(yùn)輸條例》規(guī)定對黑車經(jīng)營者處以3萬元―1o萬元的罰款，可是一些黑車大多車況老舊，面對超過自己車輛價值數(shù)倍的大額罰單，不少車主干脆放棄車輛，拒絕接受處罰。運(yùn)輸管理部門缺少法定的強(qiáng)制執(zhí)行措施，面對如此情況只能申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，而申請強(qiáng)制執(zhí)行必須經(jīng)過立案、審查、受理、聽證、執(zhí)行等復(fù)雜的司法程序，此外還要支付高額的執(zhí)行費(fèi)，同時黑車被管理部門滯留在專業(yè)停車場，還必須支付保管費(fèi)用，加大了運(yùn)政執(zhí)法成本，一旦出現(xiàn)執(zhí)行不到位的情況，支出的費(fèi)用無法收回，使打黑行動陷入尷尬局面。”

面對諸明松一口氣說出的四大難題，陸漸紅淡淡道：“那就不查了？”

諸明松的神情僵了一下，陸漸紅看了看時間，接著道：“召集相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)半小時后到我辦公室來開個短會。”

很快幾個人便進(jìn)了陸漸紅的辦公室，陸漸紅環(huán)視眾人，道：“剛才明松市長向我匯報(bào)了工作中遇到的一些難點(diǎn)，歸納起來一共四個方面。”

陸漸紅將諸明松的觀點(diǎn)復(fù)述了一遍后，道：“大家還有沒有別的問題？”

見眾人不說話，公安局長龐小順輕咳了一聲，道：“黑車之所以能生存，而且越來越多，有不少原因，但是俊嶺的情況比較特殊，在查處的過程中，我發(fā)現(xiàn)不少黑車車主的底氣好像都足得很，面對處罰時，意見很一致，要錢沒有，要車你扣去。我個人認(rèn)為重心還是放在查處黑車集團(tuán)的幕后首腦，只要將這個組織一網(wǎng)打盡，那么打擊黑車自然是藥到病除。”

陸漸紅微微點(diǎn)了點(diǎn)頭，道：“還有沒有別的意見？”

十幾秒后還是沒有人發(fā)言，陸漸紅清了清嗓子，道：“黑車產(chǎn)生的根源大家都清楚，我就不作贅述了，剛才龐局長說的很好，這也是個路子，我再針對剛才所說的幾個問題，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。黑出租治理不僅關(guān)系到運(yùn)輸行業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展，更重要的是直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，我認(rèn)為，黑出租治理應(yīng)從疏、堵兩方面著手。”

“根據(jù)目前的情況，要增強(qiáng)運(yùn)管執(zhí)法取證手段，充分考慮運(yùn)輸行業(yè)的特殊性，提高涉黑營運(yùn)車輛影像資料、錄音材料、暗查暗訪采集證據(jù)的法律效力認(rèn)可度。特別是對執(zhí)法現(xiàn)場采集所得的有效錄音錄像資料，應(yīng)作為直接證據(jù)予以采信，這樣可以大大提高一線執(zhí)法人員的稽查效率，同時也給于黑出租很大的威懾力。所以不能為打擊黑車而打擊黑車，采取‘一明一暗’的方法，明里的查處力度要繼續(xù)加大，暗里可以通過喬裝打扮成乘客的方法去取證，只要獲得了證據(jù)，就不怕處罰不到他。同志們，這項(xiàng)任務(wù)很艱苦，但是越是艱苦，我們越是要保持高昂的斗志，組織上要我們這些干部不是來享樂的，就是要吃苦，實(shí)實(shí)在在地為百姓干一些實(shí)事。我聽說，車主寧愿車子被扣也不愿罰款，有的甚至還很囂張地說車怎么被扣的怎么被放回來，在這里我表個態(tài)，只要是黑車，天王老子說情也沒有用，如果有人為難你們，你們可以直接推給我，讓他們來找我。”

“非常時期需要用非常手段，上一些必要的強(qiáng)硬手段是必須的，大家不用怕，這項(xiàng)工作是我安排的，有什么問題有我擔(dān)著，盡管放開手腳去干，不要縮手縮腳，畏首畏尾。”

陸漸紅把責(zé)任全攬了過來，這個舉動讓在座的同志個個都是熱情澎湃，有這么雷厲風(fēng)行、敢于承擔(dān)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)，他們還怕什么，邪還能勝得了正？我還就不信了。

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