自從姚廣孝給袁耀獻了個殿上策，袁耀就每天跟姚廣孝形影不離。姚廣孝又給袁耀獻策，先拿出三萬石糧食派丞相楊弘去賑濟附近的災民，幫百姓恢復生產，接著再掏出兩萬石糧食來招募一些附近的鄉勇，游俠。
之前袁術便是用此法來招募軍隊，附近的游俠鄉勇倒是對袁耀的軍隊沒啥排斥性，除非個別死心塌地終于漢室的，幾天時間倒也招募了三千多鄉勇游俠由張勛統領。
說來系統也十分神奇，這物資卡用了之后，倉廩里憑空多出十萬石糧食，附近的人居然對此一點反應也沒有。不過這也給1袁耀省了事，畢竟十萬石糧草可不是個小數目，解釋起來源也是頗多麻煩。
不過幾天時間，袁耀這個小朝廷居然也有點蒸蒸日上的意思起來。附近災民受了賑濟在壽春附近安定下來，楊弘主持著分塊地，搭點草屋，也就可以順便安定下來。
再加上之前袁耀召喚的梁山五虎將也陸陸續續投奔過來，也給袁耀軍增添了不少將才。
不過其中還有不少小插曲，比如關勝和林沖因為長的太像關羽和張飛，一度差點被張勛誤以為是劉備從徐州打過來了。好在后面袁耀聽說之后，立馬出來從中協調，再加上幾人也頗有本事，全都被袁耀封為軍中將校，負責操練新兵。
但是，也因為袁耀這一通操作，引來了一個不小的麻煩。
因為之前袁術管理的實在是太有問題，導致江淮之地到處是流民，聽到壽春這里袁耀登基稱帝，還開倉賑濟，半個月便來了十多萬流民。
為了安頓這群流民可把袁耀和楊弘給忙壞了，袁耀又加了兩萬石糧食來賑災，可惜十多萬的災民，就憑這十萬石糧食，最多也就只夠兩個月吃的，然而讓這些災民恢復耕種，怎么也要半年時間。
袁耀匆匆忙忙趕去找到姚廣孝，向姚廣孝說了當前的窘境。
“陛下勿擾，我有一策可解此窘境。陛下出身汝南袁氏。壽春城中小兒皆知袁氏乃前漢望族，四世三公，門生故吏遍布天下。汝南更是袁家根本所在。雖然袁家主要是陛下祖父袁逢一脈，但汝南袁氏尚有許多分枝，以及這江淮各地士族，世家，可都不缺糧草。臣愿為陛下走一遭，說服這些世家出錢糧來幫陛下賑災！”
袁耀聽完正要大喜，不想姚廣孝話鋒一轉接著道：
“只是還需向陛下借一個人來幫我，否則這糧怕是不容易借來。”
“不知國師所言何人？”
“正是董平是也！”
袁耀聽完立即喚董平前來，教董平聽從姚廣孝吩咐。接著又撥給姚廣孝五百人馬，讓姚廣孝直奔汝南而去。
不到半個月，便有探馬傳來，汝南一帶出現一股巨寇，其頭領號曰雙槍將董一撞，不到半個月便降服了流竄汝南一帶的黃巾賊劉辟，龔都，手下四五千人嘯聚山林。而且正揚言要踏平汝南郡。
汝南郡幾大世家得知這股賊寇如此囂張，幾家合力各出家丁，募鄉勇，又打造兵刃盔甲，聚集了兩千多兵馬，想要一舉滅了這股賊寇。
而就在這兩千多人馬剛出城不到五十里，便看到一股賊寇。為首之人左右手各執一桿長槍，身長八尺，臉上帶著一張面具，兩邊立著兩桿大旗，左書英勇雙槍將，右書風流萬戶侯。雖然身后兵馬多為黃巾軍一般模樣，服飾、旗幟雜亂不堪，但為首頭領卻也威風凜凜。
當先之人自然便是袁耀派出去的董平。
原來董平受姚廣孝吩咐，假扮賊寇將流竄在汝南一帶的流賊收服，一則也算掃平地方，二來可以收為己用。
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