列侯高起、王陵回答道：“雖然陛下傲慢而喜歡侮辱人，項羽仁厚而愿意愛護人。然而陛下派人攻打城邑奪取土地，所降服和攻下的地方就封給他們，和天下人同享利益。而項羽卻嫉妒賢能之士，有功的人就加以陷害，賢能的人就加以懷疑，獲取勝利卻不計別人的功勞，奪得土地也不給別人好處，這就是他失掉天下的原因。”
漢帝哈哈大笑，說道：“不然，各位只知道其中一個方面，卻不知道另一個方面。真要說在帷帳中籌劃策略，在千里外決戰制勝，朕比不上子房。
論鎮守國家，撫慰百姓，供給糧餉，保證糧道不被阻斷，朕比不上蕭何。又說統帥百萬大軍，作戰必勝，進攻必克，朕也比不上韓信。
他們三個人啊，都是人中的俊杰，天下的不世之才，但是朕卻能夠任用他們，這才是朕能夠得到天下的原因。而項羽卻只有一個范增，就連這他都不能任用，這就是他被朕擒獲的原因。”
群臣皆言：“陛下圣明！”
漢帝看著恭維自己的群臣，而自己也十分得意，于是端著酒杯在高位上大笑不止。
漢帝在雒陽待了多日，覺得就將漢朝的國都定在雒陽也不錯，一日，有戍卒齊人婁敬從西域返回洛陽，經過同鄉虞將軍的引薦，得以覲見漢帝，陳說關中的地勢險要，有言即使天下有變，關中之民盡可為漢帝的根本，勸漢帝建都關中。
漢帝一時拿不定主意，而這時那些主張建都洛陽的大臣們卻紛紛陳說建都洛陽的好處，這些人多是六國舊人，眷戀故舊，希望樂土重遷，他們說：
“東都洛陽，綿延幾百年。東有成皋，西有崤函、澠池，背靠黃河，前臨伊、雒二水，地理形勢堅固易守，與關中相比也是不遑多讓啊！”
這時留侯張良出言道：“雖說洛陽有這些天然的險要，但它的腹地實在是太小，方圓不過數百里；田地貧瘠，非常容易四面受敵，非用武治國之都；
而關中則東有崤函之險，西有隴蜀叢山之溢，土地肥美，沃野千里；加上南面有巴蜀的富饒農產，北面有可牧放牛馬的大草原。
既有北、西、南三面的險要可以固守，又可向東方控制諸侯。諸侯安定，則黃河、渭水可以開通漕運，運輸天下的糧食，供給京師所需。
如果諸侯有變，就可順流東下以運送糧草，足以維持出征隊伍的補給。這正是所謂金城千里，天府之國啊！臣認為還是婁敬的主張正確。”
漢帝思索良久，還是不知如何是好，這時蕭何也出言道：“陛下，且不可忘記，北邊過了黃河就是白國的河內郡了。”
漢帝一下子被驚醒，當即決定，建都關中，而由于關中無大城，咸陽也被付之一炬，因此劉邦下令在咸陽以西，建造一座帝城，取名長安，意為長治久安。
鑒于婁敬的建議，劉邦特地賜姓他為劉，并封其為郎中，稱號叫奉春君
舉行完朝會，漢帝根本就不等長安建成，當天就起駕關中，讓大臣們隨后跟上，自己準備就在關中等待國都建成。
六月
漢帝下令，大赦天下，凡不涉及謀反、大逆、謀叛、惡逆、不道、大不敬、不義、內亂等重罪大罪之人外，一律無條件釋放。
七月
漢帝任命大將樊噲和呂澤前往平定因為項羽而叛漢的臨江王共尉，大軍二十萬，臨江王只有幾萬，旦夕之間，共尉就被平定，共尉被押解至關中，處死。
為了剿滅項羽帶來的影響，漢帝下令大索天下，抓捕與項羽有關的一切逆黨，其中鐘離昧是重中之重，但是此時誰也沒想到，鐘離昧竟然藏在了楚王宮中，因為他以往與楚王韓信有舊。
八月
長安主要幾個宮殿建成，劉邦攜家人入住，自此，隨著漢帝劉邦正式坐在長安城內的長樂宮的主位上，接受群臣的朝拜，代表著漢王朝正式定都長安，即使此時的長安只有大小宮殿三五座。
為了更好地治理國家，漢帝下令命蕭何制律令，韓信申軍法，張蒼定章程，孫叔通和陸賈出使白國，命請白國禮者和儒者，抄錄眾多典籍，制禮儀，造《新語》。
十月
由于漢帝大肆捕殺項羽舊部的行為，引起了燕王臧荼的恐慌，臧荼認為等到劉邦捕殺完沒有力量的項羽舊部后，一定會輪到自己，因此他決定先發制人，當月，燕王臧荼窮盡全國之力，幾乎掏空了燕國，起兵二十萬，攻打代郡。
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