閻皇后不敢對外宣布劉祜駕崩的消息，所在上食、問起居與往常一樣，一直隱瞞回到宮中。晚上才發喪。
閻太后想要長久獨攬朝政，與閻顯等人在宮中定下計謀，準備迎立北鄉侯劉懿為帝。
延光二年
距離劉祜親政已經過去了三年，而群臣也徹底發現了劉祜是個什么樣的君主。
閻太后還在和群臣就是否迎立北鄉侯劉懿為帝爭論不休時，傳來劉懿病重不起的消息，閻太后緊急結束了朝會。
但是事態已經超出了劉祜的預計，他的獨斷專行引起了所有大臣的恐慌，就連一向支持他的袁敞都不得不為了保住性命，與群臣同進退。
甚至于大司農朱寵抬著自己的棺材逼迫，因為鄧騭曾經對朱寵有大恩。
已經成為閻太后的原閻皇后，還想為劉祜立廟，但是被群臣給懟了回去，又想要學習劉祜，用自己太后的權勢強行通過，并成功下發了詔書，但是卻沒有一個諸侯王響應，這件事最后只得不了了之。
鄧騭無罪而遇害，整個朝堂如同燒開了的水，大臣們憤怒不已。因為在鄧太后掌權的日子里，朝臣和鄧氏外戚形成了極其良好的合作關系，多有朝臣受其恩惠。
以致于本就捉襟見肘的國庫越加的空虛，幾乎將和帝時期數年的積累，揮霍一空。
而劉保因被廢黜，故而不得上殿親臨劉祜的靈堂參與喪禮，在府邸悲號不食，使得內外百官都為之哀痛不已。
甚至依仗對劉祜的養育之恩，將一位因為得罪了她的一千石大臣下獄，折磨致死。
所以由大司農朱寵牽頭，司空袁敞、司徒楊震、太尉白致三公聯名，九卿百官大多附上姓名，上疏：
“和熹皇后有圣善之德，是大漢的文母。鄧氏兄弟忠孝，同心憂國，是王室的依賴。他們功成身退后，還將自己的封地讓給賢者，這是歷代的外戚都沒有能與之相比的。然而卻遭受誣陷，七人遇害身亡，有違天理人倫。應該妥善安葬他們，告謝亡靈。”
因此不能開惡意上謚的先河，要不然會打破群臣和后世皇帝的默契。
而劉祜身邊的百官也不斷的勸說他，以民為主，順從民意，不然恐怕會激起民變。
而此時閻顯兄弟和宦官江京等人都在待在劉懿身邊服侍，夢想著隨時作為從龍之臣。但是江京對于劉懿的身體感到擔心。
在太傅白致的推薦下，渤海人，九卿之一的袁客成為濟陰相，其余大臣也紛紛推薦得意學生成為濟陰國的官吏，濟陰王劉保麾下一時間人才濟濟。
如今劉祜又要在國庫資金短缺的情況下，為乳母王圣大規模修建宅第，據說占地有兩個雒陽坊市那么大。
其屋舍毗連不絕，雕修繕飾，窮極巧伎，攻山采石，負責建造的大匠左校別部將作合幾十處，轉相迫促，花費達到了數億錢。
延光三年
劉祜強行通過廢黜太子劉保的旨意，將其封為濟陰王。但是卻因為沒有合適的子嗣，因此沒有立太子。
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