天嘉五年（564年）四月。
經歷巴州、合肥兩敗，損兵十萬的北齊，暫時失去了渡淮南下的能力。
時值春深水漲，陳軍水師沿淮河上下巡游，已經牢牢掌握住了淮河的制水權。
此時，西路陳軍勢如破竹，連破北齊義陽、光城等地，基本將淮河上游的齊人驅逐到了淮北。
中路陳軍則在控制潁口后，順流而下配合東路陳軍，接連攻下濟陰、陽平、盱眙等城。
四月十七日，齊軍在淮南最后一座大型據點——涇州——被陳軍攻克。
至此，整個淮河以南的郡縣，或戰或降，幾乎已經完全被陳國所掌握。
南朝陷于北齊十一年之久的淮南之地，終于光復！
而今淮河水漲浪急，至少到九月汛期結束之前，陳國都不用擔心齊兵南下。
是以，趁著這個南北息兵的間隙，陳蒨借著此次大勝得來的威望，在陳國內部進行了大刀闊斧的制度改革。
他先將淮南江北原本的十幾個州合并成了安、羅、壽、合、徐五州。
又將江東的南徐、南豫、北江、吳四州并入了揚州。
而那些裁撤小州后多出的官吏，陳蒨也沒有棄用。
刺史被陳蒨按陳伯宗的建議充作了大州的副長官—通判，負責分理州務、監督刺史，防止刺史尾大不掉。
從官府吏，則是通過陳國官方在新設各州舉行策論考試，擇優留用。其中不合格者，亦可留做計吏，由官方供給衣食，幫助地方官府清查人口、田產。
陳蒨又下令在新設的六州新設州郡學校，收各郡縣士族及庶人大家子弟入學，罷六州中正官。
并詔令自天嘉八年以后，將以學?？瓶嫉某煽儊碜鳛檫x官用人的參考。
這一系列的行政改制雖然看似十分劇烈，但由于只在陳國控制力最強的三吳及新取的淮南之地推行，是以各處固然有不少雜音，然而終究不能阻止新政推行。
在這之后，陳蒨又調整了淮南的軍事防御體系。
以章昭達都督安州、程靈洗都督壽州、吳明徹都督徐州、黃法氍都督合州、華皎都督羅州。
而五都督之上，還有陳蒨在壽陽的皇帝行在，作為居中調度的最高軍事架構。
到六月，南陳的江淮防御框架基本搭建完成。
其中，壽州置十三軍，兵額三萬九千，都督駐壽陽。
安州置十七軍，兵額五萬一千，都督駐義陽。
徐州置九軍，兵額二萬七千，都督駐淮陰。
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