先讓老百姓吃飽飯。

口號很響，做起來就太煩。首先，他得把天下重新劃定，總體分為15路，然后再把其中的蜀川單獨細分成4路，全國定為18路。之后把所有的“路”一級長官，即轉(zhuǎn)運使，逐個召回京城，親自告訴他們，第一從此減免各種手機力役，暫緩?fù)聊窘ㄖ屴r(nóng)民有點空閑；第二，再把農(nóng)民的空閑沒收，讓他們?nèi)ラ_墾荒地，外加種桑養(yǎng)蠶，國家全力支持，開出的土地直到第5年起，才收賦稅。

但是遠水不解近渴，政策再好，老百姓等不了，眼見就死人了。那么再想辦法。辦法名叫“預(yù)買絹”。簡單點說，就是在每年春天播種之前，農(nóng)民們經(jīng)過一冬天的消耗，連種子糧都吃干凈時，國家先給他們貸點款，然后秋收時再還。

辦法很好，農(nóng)民們歡迎。但是注意，這是最開始的時候，什么都會變的，只要跟錢有關(guān)系。

那么說錢。

國家來管錢，就得先管一下制度。宋朝的錢糧大管家名叫“三司使”。相信大家不陌生，不過這個“三”字是大有講究。兩種解釋，第一，是說鹽鐵司、度支司、戶部司等三個部門的總長，那么就是一個人，叫三司使；第二，就是指這三個司每司都有一個長官，于是就有了鹽鐵使、度支使、戶部使。說的就是三位使。

很亂嗎？政策就是浮動的，根據(jù)需要，趙匡胤需要統(tǒng)一，那么就是一個人的“三司使”；趙光義討厭臣子們專權(quán)，那么就分開，變成三位使。

趙恒現(xiàn)在一切都給經(jīng)濟民生讓路，只要統(tǒng)一指揮，盡快見效，所以重新把三司歸權(quán)到一人。從此靈活調(diào)動，并且三司的地位回歸到了它最初時的地位，僅比東西兩府小半級，無論是宰相還是樞密，都無權(quán)干涉過問它的職能。

但這只相當于開源，還必須節(jié)流！趙光義時期那么多次的考試，那么多的進士都在當官，有用沒用的衙門都在要錢，宋朝亡國的絕癥——“冗兵、冗吏、冗費”的局面己經(jīng)形成。

怎么辦？兵現(xiàn)在是必須的，多少都不夠，可是冗吏有什么必要？何況冗吏就必有冗費，趙恒的反應(yīng)只有一個字——裁！

從這時開始，一連三四年，宋朝裁撤冗吏計19萬5千8百人。

以上種種，不過是治理一個超級大國的最宏觀的幾項任務(wù)而已，新登基的皇帝趙恒忙得沒有一點空閑。歷史上遺留他當年的一份作息時間表，上面寫著——每天清晨在前殿接見中書、樞密、三司、開封府、審刑院等各大部門的請對官員，聽聞奏事，能決定的立即答復(fù)；

早飯后處理各司奏事，批閱奏章，直至中午；

下午看書，并且安排各項例常活動，他不可能一天到晚坐在皇宮里；

到了晚上，真正緊張的時刻到來了。他得像當皇子、太子時那樣，恭嚴整肅地聽當世最著名的儒學大師們給他講學，研討經(jīng)史并咨詢政事得失，直到深夜。

直到夜靜更深時，他才能回到自己的寢宮里……只有這時，才是他個人的時間。但是非常遺憾，想來他最神秘、最愉悅的那份享受己經(jīng)消失不見了。

在他做皇子、太子的時候，每天夜色降臨，他都能輕裝簡從，悄悄地走出堂皇的王府，去到一個叫張旻的臣子的家中。那里有一間典籍滿室燭影暗香的書房，一個俏麗動人的女子在等著他，不管多少年過去，仍然像是最初時的情人。

可是這時不行了，人是物非，佳人己經(jīng)名正言順地進駐皇宮。寵愛依舊，只不過，再不是當年那個純樸靈黠的蜀川妹子了。

日復(fù)一日，趙恒就這樣兢兢業(yè)業(yè)地工作著，從不敢偷懶懈怠。因為他清楚一個事實，家道中落了。這時往前邁步，那么海闊天空，可是后退了，他身后就是萬丈懸崖，摔下去這世界上就再沒有了宋朝。

翻閱歷史，至少在中國有個規(guī)律，幾乎每一個王朝，在它建立之后的四五十年至七八十年間都有一個極其危險困難的時期。半信史時代的夏、商、周是這樣，信史階段的秦、隋是這樣，甚至就連唐朝這樣輝煌強盛不可一世的超級王朝也一樣。

六十余年之后，就有了武則天。

這到底是什么原因呢？僅僅是巧合嗎？還是說，每一個王朝到了這個時期都是從開國創(chuàng)業(yè)時的興奮中開始平靜，最初的強勢君王開國重臣也己經(jīng)死去，弊端出現(xiàn)，臣民們開始懷疑，內(nèi)部、外邦都開始了反叛，所以才會一敗涂地不可收拾？

這太復(fù)雜，而且每個朝代都有自己的具體情況。但無論怎樣，現(xiàn)在宋朝輪到了趙恒來承受這一切，而他面臨的局面的復(fù)雜危險程度，遠遠超過了當年的秦二世胡亥、隋二世楊廣、唐三世李治……不管他怎樣祈求平靜，想關(guān)起門來過幾天消停日子都辦不到。

因為他有惡鄰居。

在契丹、黨項人的眼里，年近30的趙恒就是一個捧著巨大的金元寶，走進了龍蛇混雜、無法無天的鬧市里的小毛孩子，富饒遼闊的中原大地不是他的家業(yè)，而是給他招災(zāi)惹禍的禍根！