朱祁鎮僅僅看這個開頭，心中就有些佩服，這簡直是抬著太祖皇帝壓人。
不管太祖皇帝分封諸王，到底是對是錯，但是在大明朝，祖制，太祖皇帝就是政治正確。所以滿朝文武見這些文字，恐怕心中有無數話，要說，卻只能在肚子里罵曹尼瑪。
接下來的文字，卻是說，列朝列代經營西域之失。并分析，為什么西域屢得屢失。西南叛伏不定。原因在距離中央太遠。
所以，他指出在朝廷鞭長莫及的地方，異族比較多的地方，郡縣不如分封。
特別將棄安南這個重大失誤拿出來說事。
再然后就是對大明從歷來邊事一一拿出來比較，對永樂年間大舉征伐，而仁宗宣宗卻從草原，海上撤退。
隨即瓦刺，麓川，韃靼并起，騷擾國內，讓朝廷疲于兵事。這一現實情況，以及天下二十二萬，乃至各級宗藩俸祿，乃至于將來可能有的宗藩數量，計算出，朝廷祿米有限，而天下宗藩無限，以有限奉無限，是決計不可能支持的事情。
而且特別指出了，西南各地的土司，在各地領地之中，就與藩王并沒有什么區別了。而太祖太宗的子孫，卻好不如西南蠻夷可靠嗎？
所以提出最后的封建之策。
就是在朝廷鞭長莫及，不能安堵的地方，設立藩王以治。
并設計了藩王體制。
這些藩王更像是漢代的諸侯王。藩王之內設國相，又中央大臣擔任，其余各級官員都由藩王任命。
而且藩王也對中央承擔貢賦。
不過，張忠所言的大前提，這些藩王也決計不會有多少錢，因為這很明顯了，這些能分封藩王的地方，都不是什么好地方。
真正好地方，朝廷早就是郡縣之了。
最后張忠勾畫出朝廷今后的版圖，朝廷周圍都有諸國守衛，外夷想要攻入朝廷，必須先攻破諸國。
諸國的兵力只能防守，而朝廷兵力卻能隨時越過諸國反攻，如果大破敵人，也可以將諸國外遷。將已經變為內地的地方，郡縣之。
朱祁鎮看完之后，說道：“好一篇大文章，張卿乃是為朝廷，規劃國策。”
張忠咳嗽一聲，說道：“這都是陛下英明，臣不過主筆而已。”
朱祁鎮也明白，這上面很多的東西，都是朱祁鎮與張忠商議的時候說過，比如藩王數量的問題，朱祁鎮就對張忠說過。
但是即便如此，也無法掩蓋張忠的能力。
畢竟將零星的知識點，規劃出一篇成體系的大文章，也是張忠的能力所在。
朱祁鎮心中激動，反復看了幾遍，才說道：“看來，張卿的意思，是在麓川分封一個王爺了，卻不知道張卿看中了誰？”
張忠說道：“以臣之見，襄王最為合適了。”
朱祁鎮一聽襄王，立即皺眉，說道：“襄王乃是太皇太后愛子，恐怕不行。”
“臣以為恰恰因為襄王乃是太皇太后愛子，才行。”張忠說道。
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