楊士奇說道：“陛下，天下河道千萬之多，如果陛下每一個河道都要設人管理，則所需人員，何止千萬之多，朝廷決計支撐不起這么大的開支。再者太祖皇帝以鄉約教授百姓，本就是令百姓自治。所以天下各水道都是鄉紳掌管，與水旱之災，則聚眾而議，從眾而決，不花朝廷一錢，而天下自化。”
朱祁鎮聽了，一時間不知道怎么反駁了。
因為這就是太祖皇帝得意之作，影響了中國六百多年的鄉村模型。就是以理學為本的鄉約，被太祖皇帝以政治手段推行到了天下。
很多事情朝廷不怎么管，都是由士紳代為管理的。
而楊士奇楊家在江西也是名門大族，這是他們的利益所在。他自然要阻止朱祁鎮的想法，同樣楊士奇也不安全是私心。
楊士奇所言，也非常在理。
因為將每一條河流都納入朝廷的管轄，根本是做不到的事情。
朝廷的管理能力，是有極限的。楊士奇擔任大明首輔十幾年，怎么可能不知道這個道理。
所以，不管后世如何決斷太祖皇帝當初的模式不對，禁錮了思想，但是在沒有人提供另外一套治國方略，特別是對農村治理方略之前。這一點是不可動搖的。
朝廷行政能力，不能鎖定到每一個人。能到縣就差不多。需要有一個階層在朝廷與百姓之間。而士紳是無奈的選擇。
朱祁鎮對此是非常了解的。
因為太祖皇帝唯恐后世子孫不了解他的意思，皇明祖訓之中就有其中內容。當然了，他寫的未必是這個。朱祁鎮是自己揣摩出來的。
而今朱祁鎮也無意挑戰這鄉村自治模式，說道：“首輔的意思，朕是知道的，一些小河，朝廷自然不需要管，但是如果而今盧溝河，滹沱河，滏陽河，漳河，衛河，北運河。這些河流，跨府連縣，而且彼此相互影響，想要治理好，卻不是一府一縣之力能夠做到的，而民賴農以生，農賴水以活。水利不興，百業難安。”
“朝廷豈能袖手旁觀，而水利如此大事，在工部只有都水司負責，實在太輕了。”
楊士奇心中一跳，暗道：“皇帝又有新想法了。”說實在的，應付新想法層出不窮的小皇帝，楊士奇有一點疲于應付的感覺。
楊士奇看似什么也沒有做，但是朱祁鎮搞出這么大的動作，百官都沒有什么反應，就是楊士奇最大的功勞了。
能鎮得住場子。
楊士奇只要在皇帝面前點頭了，百官內部有異議，楊士奇能替皇帝給鎮壓了，決計不會讓下面的事情，干擾到國家大事。
否則真以為下面的官員，特別是朝廷翰林院中的人，真是小綿羊啊。朱祁鎮做什么下面人都聽從。
楊士奇就好像捧哏一般，說道：“陛下的意思是？”
朱祁鎮說道；“朕的意思是，既然治水如此重要，朝廷就要重視起來，朕想設水部，統管天下河道治理，灌溉用水。并在地方上設同知，或者在縣里設治河大使。以求上下通達，治理水利。”
在朱祁鎮的心中，這水部，就是后世的水利部。
楊士奇一聽，立即說道：“陛下，萬萬不可。六部決計不可輕動。”隨即楊士奇苦口婆心將六部重要性一一說明。
這六部從北周開始，到而今傳承千年，早已深入骨髓了。
而且六部各部都是出自周官，甚至都有很多特殊意義了，比如六這個數字。另設一部是萬萬不行的。
而且工部職能很完善，工部都水司在古代就有水部之稱，而今都水司郎中，別稱還是水部郎中。根本不用新設。
朱祁鎮在開口之前，就知道這一個想法是通不過的。
改革官職在古代可是大事。
朱祁鎮說道；“既然首輔覺得不行，那該當如何，總之，而今朝廷對治水根本沒有沒有統籌，僅僅停留在什么地方決堤了，什么地方受災，再去修哪里，這根本不行，所以一定要讓天下人知道，修繕天下水利，乃是本朝國策。”
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