“你的意思是，讓朕把重修東西二市的事情交給別人去做？朝廷只需要選好了人，準備好銅錢就行了，其他的都不用管，只等建成之后付了錢就是了。”

“管！朝廷當然得管了，朝廷得派人監督，不讓人偷工減料啊！建成之后還得驗收，不能蓋成什么樣子就是什么樣子了。”夏鴻升搖了搖頭，說道：“陛下，其實微臣所說的不只是東市、西市。以后朝廷那些并不涉密的工程，都可以通過這種形式承包出去，如此做法，有四個好處。其一，因為朝廷不直接參與營建，所以不必征召民夫，這就減輕了百姓的徭役，也體現了朝廷的體恤百姓。其二，承包了工程的人，他們是需要匠人，需要人干活，那么因為不是朝廷的征召，而是私人的招募，所以承包的人需要給招募的民夫工錢和食宿，如此一來，百姓反而可以通過在工程中出賣勞力來換取收獲，就增加了百姓的收入。其三，通過將工程外包，可以分擔朝廷的事務，朝廷就可以將注意力集中到其他的地方去，也不會影響工程的營建。其四，朝廷將工程承包出去，被私人包下來，他要招募民夫，給民夫付了錢，民夫得到錢財，手里有了余錢，會去買來自己需要的東西，還有采買材料，而販賣那些材料的人得了錢財，又要去買自己需要的東西，這一層一層的，大家都買來賣出的，這個市場就活躍起來了，這叫刺激消費，促進了商業的繁榮。長久看來，當商業繁榮到了一定程度，陛下就可以提高商業的稅收，國家就會獲得財富。”

李世民聽了夏鴻升的話，笑了笑，說道：“照夏卿所言，哪里會有這么傻的商人。包下來朝廷的營建。自己墊錢招募民夫，自己買材料，自己修建，那還有個什么賺頭？再者說了。商人逐利，到最后建成了，問朝廷大開其口，又該若何？”

“所以微臣在報告里面寫了，充分利用工程預算和造價等手段。防止遇到奸商，獅子大開口。”夏鴻升點了點頭，說道。

“工程預算？造價？”李世民對這些新穎的名詞很好奇，重復了一遍，問道：“這又是什么？”

“所謂工程預算，就是對建設工程的消耗事先加以計算，提前預計算出完成一項營造工程，全部所需要的消耗，然后據此來安排是否要進行營造，根據預算來做事。打個簡單的比方。就好比微臣想要在東市辦一家書屋，專做讀書、租書、賣書之用，為了這個，微臣先要買下一處店鋪，又需要改建，又需要進書……等等等等，微臣就提前按照市價算一算，盤下來店面要多少錢，改建要多少錢……將一切算了下來之后，比方說微臣得出了需要三萬貫的預算。若是微臣一看自己有這三萬貫。好，就可以做了，若是沒有，或者若是別的地方也要用這筆預算。且更加急迫，微臣就先不做。這就是一個簡單的預算。其實不只是工程，在國家的財務方面也可以預算，比如今年朝廷要做多少事情，這些事情要消耗多少，做出個預算來。提前心里有個底，多大能力辦多大的事情。”

李世民仔細想了想，點了點頭，說道：“不錯，這個預算的辦法十分不錯。若是朝廷所有的工程都能夠有一個預算，提前按照預算準備好，那就不會出現在工程進行當中物料不夠，又或者是費用不夠的意外了。朝臣對工程所需的費用，也有了了解，可以監督有人從中獲取私利――好，這個法子很好！你繼續說，那造價又是什么？”

“造價，其實跟預算差不離，不過用的地方不一樣。”夏鴻升實際上對于預算造價之類的東西也不是特別清楚，屬于一知半解，只是根據自己的想法說出自己所理解的東西來：“比方說微臣想要蓋房子吧，蓋房子之前，微臣得準備好錢財啊。所以就去市場上看看，這蓋房子的匠人要多少工錢，要用多少水泥，花費多少價錢，要用多少木材，花費多少價錢，要用多少土地，花費多少價錢……這么一樣樣的根據市場上的價錢算下來，最后得出來一個總數來，就是改成這間屋子所需要的總價錢了。根據這個總價錢準備好，微臣就可以看看哪個愿意承包下來蓋房子的人出的價錢最接近這個，房子就交給他來蓋。中間的過程，他給微臣報的價錢，微臣通過之前的造價，就可以知道他有沒有多問微臣要，他要的價錢值不值。”

李世民點了點頭，說道：“不錯，你的意思是說，朝廷在準備將某一處營造工程的承包出去的時候，先進行一個造價，看看這樣工程值多少錢財，根據這個錢財去選定一個想要承包這個工程的人。”

“是！”夏鴻升躬身說道：“工部可以公開來招標，把想要營造的工程公布出去，然后想要承包的人也自己做出一個造價來，他們的造價肯定是要比朝廷的造價高出一些的，因為他們要盈利。朝廷就可以根據他們的造價，從中挑選承包者了。”

李世民低頭不再言語，而是開始又一遍將夏鴻升的報告從頭看起來，這一次明顯看的要仔細和認真的多。夏鴻升在報告上面寫的十分詳細，連這種方式運作的過程中容易出現的弊病和問題也一并列舉了出來，同時給出了解決的辦法。

這就是夏鴻升的聰明之處了，他從來不向李老二隱瞞某種建議的弊病，而是辯證的，全面的展現給李世民。對于那些弊病，提出自己的建議來。究竟行不行的通，交給李世民來定奪，這樣就避開了責任。這也是夏鴻升不貪心，心里清楚的知道自己該做不該做，無論利益再大，小命和前途都比眼前的利益重要，所以一旦李世民看了那些規避弊病的措施之后，還是不同意的話，夏鴻升就也不會再堅持，而是另尋機會，從不硬碰。

李世民這一次看了很長時間，許久之后，才抬起了頭來，說道：“夏卿考量的很是周全，此法能為朝廷減輕許多負擔，也能減少徭役，百姓也能夠因此獲利。至于運作過程中夏卿所擔心的貪腐之事，也的確容易滋生，夏卿針對此提出的措施，看來也頗為得法。這么看來，夏卿是想要承包下來東西二市的重建了？”

對，沒錯！

夏鴻升心里如是想到，不過嘴里當然要說的冠冕堂皇：“是。這種辦法若是成為習慣，那朝廷獲得的好處遠大于壞處。不過這辦法沒有前例，不知道過程中還會出現什么幺蛾子來，所以也不敢貿然就讓旁人實行。正好東西二市如今要重建，微臣就想干脆由微臣開了這個先例，如此操作一番，若是好了，就加以推廣，若是中間出了什么問題，也好跟陛下一起商量，該修改的修改，該想法的想法，將此法完善至臻。”

“夏卿此言，倒也說的過去。”李世民笑了笑：“理由聽起來堂而皇之，也的確是對朝廷有好處。朝廷省了心，得了名，天下的商業得了發展，承包的人賺了錢，獲了利，好處頗多的事情，朕也就不點破有些人的小心思了。”

呃，夏鴻升頓時尷尬，訕訕的笑了笑，這么說跟點破了有啥區別？！

“嘿嘿，陛下圣明！”夏鴻升討好的諂笑道：“這是雙贏的事情，大家都有好處，多好！”

李世民看著夏鴻升諂媚笑著樣子啞然失笑，搖了搖頭，說道：“你知道么，有的人這么笑起來，能讓真覺得心里舒服，可有的人這么笑起來，就讓朕忍不住想要踢人。”

“呃……”夏鴻升趕緊收了那一臉諂笑，立刻換上了一副大義凜然的樣子：“是！微臣也是最討厭那些諂媚小人！”

李世民沖夏鴻升翻了翻白眼，說道：“不想看見你，趕緊走！整日里的想著法兒算計朕和朝廷，朕看見你就來氣，想打你二百廷杖！滾！”

“嘿嘿，得嘞！”夏鴻升厚臉皮的笑道：“微臣告退！微臣年級小身子骨弱，可經受不起廷杖來！”

“趕緊走！”李世民往外揮了揮手，要趕夏鴻升，臨了，又說了句：“明日閻卿自會去找你商議此事。”

“微臣謝陛下！”夏鴻升躬身行了一禮，退了出去，喜滋滋的匆匆走了。哈哈，這一晚上沒有白熬啊！

夏鴻升走了之后，屏風后面盈盈擺出了一道倩影來，到了李世民的身后，說道：“二郎，這個夏鴻升越來越膽子大了，都敢這么算計朝廷了，哪里像個文士，分明就是個奸商！”

“呵呵……”李世民笑了起來：“觀音婢，你有沒有發現，每一次夏鴻升算計朝廷的時候，朝廷反而都能夠因此得了大利？就拿今日此法，若真是行得通，往后的營造都如此來辦，不僅是朝廷得利，百姓、商戶都能跟著得利。就像他方才所言，雙贏。比之朝廷的利，他的利反而是小頭了。這樣也好，于他來說，能有些貪圖總是好的，不然，哪里還能是一個俗人？”(未完待續。)