就在韓非還沉浸在驚訝之中的時候，趙丹已經開口了：“諸位可知道今日寡人招諸位前來，究竟所為何事？”
沒有任何一個人開口說話。
很顯然在場的這些人，對于趙丹之所以為什么將他們召集到這里，在心中多少都有些莫名其妙。
趙丹卻繼續開口道：“今天之所以請諸位來此，主要是希望諸位能夠暢所欲言，獻計獻策，參謀戰事。”
在場的主人一聽這句話，這才明白了過來。
韓非子的心中忍不住就嘀咕了一聲：“原來大王的意思是想要設立一個幕府？”
幕府，這是一個在華夏史上源遠流長的制度。
夏、商的家臣，西周的命士，然后就是如今戰國的養士，都可以看做是幕府制度的雛形。
真正開創幕府制度的，主要是商鞅變法之后的秦國以及之后的秦朝。
當時正是封建官制體系草創時期，分工不細，機制不完備，各級長官難以單獨完成朝廷賦予的職守。于是，三公郡守開府自辟椽屬、令史以為輔佐差使，就成為一種制度而保存下來。
雖然說是秦的開創，但是由于趙國的制度實際上和秦國頗為相似，因此趙國同樣也有幕府制度，不單單是幾名趙國重臣，地方郡守也同樣擁有著自己的幕府和屬官，不過規模甚小。
這些屬官，初為官內編制，但在實踐中逐漸與正規職官有別，在地方上更為明顯。
西漢州刺史為朝廷派出巡察郡國的官員，不能像郡守那樣設置開府。一個刺史統數郡國，照顧不過來，遂“皆有從事史假佐”（《后漢書·百官志》），人員大多由刺史自己招聘。
東漢時，刺史正式成為州級行政長官，更有了“皆自辟除”僚屬的權力，幕僚機構隨之膨脹。
魏晉南北朝時期的封建官制紊亂，政治動亂，幕僚職能空前活躍，使幕府制度發展成熟。參軍、記室、軍師、主簿等幕稱的出現，標志著不同于正官系列的幕僚機制在分工、職能方面趨于細化完善。
漢代，三司（大司空、大司馬、大司徒）開府，到了魏晉，凡有將軍或持節都督等諸軍事頭銜而開府儀同三司者，不計其數，幕僚侵代和超越正官的現象也逐步達到頂峰，甚至幕府成為取代中央的霸府，并轉換成新王朝的行政中樞。
隋、唐統治者一度廢禁自辟幕僚制度，但此后仍延續下來，并日趨完善。唐代節度使幕府編制是法定的，但朝廷又承認無編制限額的慣例。
宋代中央對幕府制度限制較嚴，聘用由自辟改為中央任命，大量幕職編入正官。凡簽書判官廳公事、節度觀察防御團練推官、判官、節度掌書記、觀察支使等幕職官由中央任命。
這意味著幕府直接向中央政權負責，又有監督主官的職能，是幕府制度發展的一個轉折。金、元、明三代為加強中央集權制，基本上采取了宋代的做法。
清代的職官制度更加完備，職官的分工細化，由國家委派幕職的制度已無存在意義，于是，幕僚又變為私聘。
而且被聘入幕者不必拘于出身德行，入聘后的地位，既非正官屬吏，又無固定的任期和按品級規定的薪俸。
他們只是各級幕主處理政務公事的智囊和代辦，一般稱師爺或老夫子，其主要職掌是刑名和錢糧兩項。
清代幕僚的地位，已不能像古之長史參軍那樣與正官相提并論了。
說來有意思的是，幕府制度后來被某個東瀛小國學了去并一直沿用多年，以至于到了現代竟然被某些崇洋媚外，數典忘祖的蠢貨們以為“幕府”這個詞語乃是一個舶來品，簡直貽笑大方。
在韓非子看來，既然趙丹突然搞出了這么一個參謀處，估計也就是一個換了名字的幕府罷了。
但下一刻，趙丹的話又擊碎了韓非子的想象。
“但請諸位注意的是，寡人所設此參謀處，并非幕府也！”
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