陳克在根據(jù)地推行了很多新政策，無論是分地也好，國有企業(yè)也好，或者提供義務(wù)教育也好，同志們大部分都很能理解。這些政策在中國的歷史中并非空前的創(chuàng)舉，并沒有超出同志們的想象力。唯有一項(xiàng)政策，曾經(jīng)讓根據(jù)地上上下下的同志都感到過一種難以言喻的困惑，那就是根據(jù)地的貨幣政策。陳克在黨課上詳細(xì)講述過貨幣“一般等價物”的本質(zhì)，人民幣在根據(jù)地里頭流通也有些日子了，可是很多同志對拿著還算漂亮的小紙片購買各種商品的時候，此依舊感到神奇。

下午開會的時候，陳克開始討論財(cái)政問題。

“同志們，既然我們已經(jīng)有了人大，那么財(cái)政預(yù)算與核算就是一個關(guān)鍵問題。具體財(cái)政工作由財(cái)政部來負(fù)責(zé)，但是人大掌握了財(cái)政預(yù)算審核的權(quán)力。”說到這里，陳克心里頭也有些微微的動搖，到底要不要真的給人大這么大的職權(quán)。所以陳克忍不住跟了一句，“至少現(xiàn)在人大掌握著這個權(quán)限。”

即便與會的干部級別不低，但是至少有一半以上的干部完全沒有財(cái)政概念。陳克知道這個情況，別說這些同志了，即便是陳克自己對這項(xiàng)工作也有頗為棘手的感覺。看了一眼坐在自己旁邊的張應(yīng)宸，陳克說道：“現(xiàn)在由負(fù)責(zé)財(cái)政工作的財(cái)政部部長張應(yīng)宸同志給大家作報告。”

同志們的目光都集中在張應(yīng)宸身上，張應(yīng)宸并沒有對這些目光有絲毫的反應(yīng)。他冷冷的站起身走到了黑板前。人民黨很講“對待同志要像春天般溫暖”，這種冷若冰霜的態(tài)度并不常見。不過陳克與張應(yīng)宸都不以為意，在張應(yīng)宸接下財(cái)政部長這個職位之前，兩人進(jìn)行一次深談，陳克明明白白的告訴張應(yīng)宸，財(cái)政部采用的是軍法，里頭不管誰惡意侵吞國有財(cái)產(chǎn)，最終的死刑幾乎不可避免。張應(yīng)宸當(dāng)時面無表情的答道：“包括我在內(nèi)，都不會讓組織失望。我們歡迎組織上的監(jiān)督。”

毫無表情的站到了講臺上，張應(yīng)宸講述了根據(jù)地的最新財(cái)政預(yù)算計(jì)劃。財(cái)政背后或許牽扯高深的理論，但是財(cái)政支出在實(shí)踐層面的指導(dǎo)性方針反倒簡單的很。現(xiàn)在的財(cái)政預(yù)算都是針對吃財(cái)政飯的，軍隊(duì)歸黨管，財(cái)政獨(dú)立。各縣有多少國有行政人員，造冊之后申請預(yù)算，只要人大能夠通過這些預(yù)算，財(cái)政部就按數(shù)給錢。只要中間不出現(xiàn)克扣與截留，就沒有什么會引起矛盾的問題。

麻煩事不在于這些“固定工資”，而是各各縣的地方建設(shè)問題。例如基礎(chǔ)建設(shè)，不能無償征用百姓勞動力。所以每年甚至每季度，地方都要提交財(cái)政預(yù)算案。對地方上要建設(shè)的項(xiàng)目，需要動用的勞動力，需要的支出，必須提交一個詳細(xì)的財(cái)政預(yù)算報告出來。

各個縣的縣委負(fù)責(zé)人都聽明白了，他們?nèi)滩蛔“櫰鹆嗣碱^。每一個縣里頭的情況都很復(fù)雜，除了核心根據(jù)地之外，其他各縣甚至沒能完全掌握地方的政權(quán)。在這種紛亂的局面下，想系統(tǒng)的提交財(cái)政報告就是天方夜譚。這需要對政府擁有有強(qiáng)力有的管理能力，不僅僅是靠武力背景推進(jìn)政府建設(shè)，更需要能夠?qū)σ呀?jīng)納入管理體系內(nèi)的地區(qū)進(jìn)行有效的人口、環(huán)境、資源的調(diào)查。到了此時，縣委負(fù)責(zé)人們才真的明白了一點(diǎn)，陳克當(dāng)年為什么要那么早的建設(shè)包括測繪、土木工程在內(nèi)的專業(yè)隊(duì)伍。又是為什么要強(qiáng)化文化教育。沒有測繪部隊(duì)，沒有大批能夠認(rèn)字，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作的同志，光人口普查登記和土地丈量，就能讓地方上焦頭爛額。

“如果財(cái)政預(yù)算報告做不上來怎么辦？”路輝天問。

張應(yīng)宸冷冷的答道：“現(xiàn)在是每一季度提交一次財(cái)政預(yù)算報告，如果這一季度你趕不上，那就得到下一季度。”

“那稅收這塊歸誰管？”齊會深問道。

“稅務(wù)現(xiàn)在歸財(cái)政部管。”張應(yīng)宸給出了明確的答案。

所有的縣委負(fù)責(zé)人都露出了不滿的神色，如果稅收歸財(cái)政部管，那么與稅收部門近在咫尺的黨委與政府都不能指揮各地稅收部門。反倒要靠財(cái)政部遙控指揮各地稅收部門。

張應(yīng)宸看到了大家的表情，他繼續(xù)說道：“現(xiàn)在各縣的稅收基本等于沒有，所以地方稅收對縣里頭的影響很小。”

聽了這話，宇文拔都心里頭也是很不滿意。人民黨的財(cái)源現(xiàn)在基本都集中在鳳臺縣為主的老根據(jù)地。也就是說老根據(jù)地要承擔(dān)起整個根據(jù)地的財(cái)政支出。這也許是光榮的任務(wù)，卻絕對不是讓人開心的任務(wù)。建設(shè)根地遇到的問題甚至比打根據(jù)地的時候更多。想到這里，宇文拔都忍不住看了坐在他身邊的任啟瑩一眼，只見任啟瑩正在筆記本上刷刷的記錄著。宇文拔都心里頭一松，只要任啟瑩能夠弄明白，鳳臺縣的財(cái)政就不會出問題。這種輕松只持續(xù)了片刻，宇文拔都猛然想到了件事，如果所有工作都靠任啟瑩完成，宇文拔都自己怎么辦？就這么毫無作為的等到下一屆選舉的時候被選下來么？

想到自己的未來，宇文拔都心里頭茫然，接下來的會議內(nèi)容竟然沒有聽進(jìn)去。

路輝天最想學(xué)習(xí)的就是陳克在鳳臺縣幾乎是赤手空拳的建立起根據(jù)地來，他最大的競爭對手尚遠(yuǎn)北上之后，路輝天覺得自己只要在阜陽搞好革命，遲早可以坐到安徽省省長的位置上。聽完了張應(yīng)宸關(guān)于財(cái)政預(yù)算的介紹，路輝天心里頭很不高興，還沒等他大展拳腳，就已經(jīng)被財(cái)政部的陰影給籠罩了。路輝天覺得必須給自己爭取到更好的局面。“地方上開展工作的時候會遇到很多突發(fā)問題，如果財(cái)政全靠審批，那我們面對緊急情況的時候怎么辦？拆東墻補(bǔ)西墻么？”

“那路輝天同志覺得會遇到什么問題呢？”張應(yīng)宸問。

路輝天登時為之語塞，是啊，會遇到什么問題呢？部隊(duì)不歸縣委管，在完成土改之前，什么國有企業(yè)建設(shè)完全是沒影的事情，人民黨占據(jù)阜陽不久，人民幣根本就沒有太大的公信力。路輝天很聰明，他知道自己近期最重要的工作就是整個阜陽完成土改，推行起新制度。而這些工作恰恰不最需要錢的。心里明白歸明白，但是被財(cái)政部約束住了手腳，路輝天怎么都覺得咽不下這口氣。

其他各縣的縣委負(fù)責(zé)人或多或少都有些與路輝天相同的想法，但是看路輝天尚且說不過張應(yīng)宸，大家也不愿意再冒這個頭。

既然財(cái)政預(yù)算的事情已經(jīng)被同志們接受，陳克就開始了下一個議題，人民黨在人大中的席位比例，以及人大對財(cái)政預(yù)算的審批權(quán)。被身為同志的財(cái)政部壓制，大家尚且能接受。但是人大可不是人民黨開的，那是選出來的。里頭非人民黨出身的人大代表數(shù)量不少。大家在黨內(nèi)受了壓制，就絕不肯再受黨外人士的壓制。路輝天說道：“村長、鎮(zhèn)長這些職位既然我們已經(jīng)讓出來了，人大席位就沒必要再讓。我覺得人大都是咱們?nèi)嗣顸h自己的同志是最好的。”

這個看法得到了相當(dāng)一部分同志的贊同，誰都不愿意自找麻煩。辛辛苦苦奪取的政權(quán)，再被別人指手畫腳，誰都不可能心甘情愿的。