同時中華帝國并沒有在個地方設立民兵之類的輔助軍事力量，只有巡警這種警察機構，所以巡撫也就沒有管轄地方軍事力量的權力。
為了防止地方督撫做大，林哲可不會犯下和前清一樣的錯誤，軍權和財權是絕對不能下放的。
郭龍云上任安徽巡撫后，首先最重要的工作就是恢復飽受戰爭創傷的皖南，皖北各地的民生，展開難民救濟、恢復農業生產。
要讓一省缺少糧食的數千萬百姓活下來，這可不是那么容易的差事。
相對而言，同樣是剛上任沒有多久的太平府知府畢宣溪就要輕松的多，太平府盡管也算是新占領地區，但是最困難的幾個月已經過去。
前任太平府知府雖然是前清降官，但是辦事能力還是有的，最初幾個月的救濟工作頗有成效，農業生產已經恢復如初，隨著秋收的到來，廣大太平府地區的民生就能夠初步安定下來。
所以畢宣溪的工作重心就是放在了當涂那邊的礦務上頭來！
為了開發當涂縣境內的鐵礦，帝國特地批準了江南礦務公司的成立，該公司由宮務廳財務處集資成立，乃是標準的皇室產業的，而后續當涂的鐵礦開發、煉鋼等重工業發展，也是以江南礦務公司為核心。
但是畢宣溪也沒指望著靠著江南礦務公司一家就能夠承擔起當涂縣的重工業發展大計，因此他上任太平府知府后，就是制定了在當涂建立一個集‘鐵礦、煉鋼煉鐵、機械制造’為主導的重工業基地。
效仿上海商貿區，制定了成立‘當涂工業區’的計劃，并上報工商部以求獲得批準。
林哲看到這份報告后，覺得挺有意思的，這個畢宣溪的思路還是比較開闊的，竟然想要搞工業區，只是這個工業區里提出的要求不小，除了尋常要求外，竟然也要求把當涂也加入到通商港口來，準許和外商直接通商。
對于這一點，林哲沒有考慮太多，直接否決了！
這并不是林哲排外，或者對洋人有所不滿，而是因為當涂位于內陸腹地，長江沿岸，如果讓這些洋人可以自由前往的話，對于目前實力弱小的中國而言極容易喪失內河通行權，林哲可不希望看見洋人的軍艦商船毫無障礙的出入長江。
盡管林哲支持開放通商，和英國人，美國人和法國人的合作都算愉快，但是并不代表他愿意看見洋人的軍艦肆無忌憚的行走在長江各地。
不過他雖然否決了讓當涂和外洋直接貿易的條件，但是依舊批準了畢宣溪提供的工業區計劃。
并特許了工業區的稅收優惠，凡是入住商貿區之企業，首年免稅，次四年半稅，一共有著五年的稅收優惠期，同時批文財務部那邊，要求財務部適當拔給當涂工業區之發展資金。
當涂工業區不可能和當初的商貿區那樣，可以依靠前期的商稅以及地產交易稅收來滿足持續發展需求，因為工業區不可能有大量民眾以及富豪前來定局，對地產的需求是非常小的，而且重工業的建設期都比較場，工業區前期也很難收到足夠的稅收來維持發展。
但是工業區要吸引企業進駐，就需要做好自身的工作，包括平整土地，包括建設碼頭、橋梁、道路、供水等基礎公共設施，如果沒有這些，是很難吸引到民間資本大老遠跑到當涂來投資的。
畢竟現在江南地區的商人們要投資建廠，首先地區就是上海的商貿區，那里有著成熟的公共設置，海運、河運交通便利，不管是進出口還是運往國內其他地方都非常方便。
而且還有著大量的無產工人等待雇傭，招募工人極為方便。
除了這些硬件優勢外，商貿區獨特的政治環境也是保證了它對商人的吸引力，以工商為核心支柱的商貿區具有完善的法律法規體系，開廠辦企業都是有法可依，不會出現亂七八糟的官員插手的事情。
同時由于此地乃是通商港口之一，英國人、法國人等在此地具有極大的利益，他們不會坐視商貿區出現任何不必要的動亂從而影響到他們的利益所在。
要想和各方面都占據優勢的上海商貿區進行競爭，拉來資本在當涂工業區投資辦廠，其難度不是一般的高。
不過當涂也有著自己的優勢，那就是它這里有著中國東南地區最大的一個鐵礦，同時林哲還給當涂工業區給予了稅收優惠，要知道中華帝國的商稅是比較重的，除了流通環節的稅收外，對于廠家而言最主要的就是營業稅了。
而這個營業稅是非常重，按照行業的不同，一般是銷售額的百分之五到百分之二十之間。
五年的免稅，足以吸引一部分商人冒險前來投資了。(未完待續……)
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