齊宣浩提交的農業稅改革方案核心要素為三點：第一點就是廢除任何形式之徭役，第二點是廢除任何正稅外之雜稅，第三點就是農民相關稅收一律由財務部征收。

前面兩點是為了減輕農民的負擔，避免各種亂七八糟的苛捐雜稅，但是任何統治機構都不是什么慈善機構，所以自然別指望政府真正的給農民減稅，因為雖然取消了徭役和雜稅，但是農業稅卻是有著一定的提升，因此和前秦時代相比，農民的正稅負擔要更重一些。

而第三點嘛，一方面是為了收攏中央財政權力，剝奪地方政府的直接征稅權力，同時也可以避免地方政府搞出什么亂七八糟的苛捐雜稅來。

上述三點的核心目標是減輕農民負擔和收攏中央財政權力。

林哲看過后并沒有第一時間就確定下來，而是下發內閣討論，讓政府方面討論充分后再做決定。

農業稅作為中華帝國稅制改革的一個核心要素，自然是不能隨意決斷的，雖然說把農業稅已經不是中國帝國的第一大稅種，但是影響卻是要比商業稅更加大，必須慎之又慎。

相對而言，商業稅的改革要顯得容易的多，中華帝國的商業稅改革是從前清的厘金轉化而來，而前清的厘金制度也是剛剛實施，各地的厘金制度大不相同，也沒有比較統一的規范制度，所以財務部整合厘金為統一的營業稅時也沒有遇到太大的阻礙，相反還獲得了商家們的支持。

主要是收取‘營業稅’。而這個營業稅除了對生產企業收取外，還對運輸，零售企業進行征收。因此在生產、運輸、零售三個環節上，都會對商品進行征稅，由此導致整個商業體系里的稅收是比較重的。

工商稅和農業稅等，就為目前的帝國提供了維持行政以及軍隊的費用，在源源不斷的稅收支持下，中華軍才能夠源源不斷的擴充。

各師的持續補充，第七步兵師和第十步兵師從混成旅擴張為步兵師。新建近衛師這些都是需要花費大量軍費的。

其他補充擴編所需的花費還好一些，但是完全新建的近衛師就花費驚人了。

根據目前皇家陸軍的建軍標準，新建一個近衛師大約需要八千名將士。需要七千五百支米尼步槍，三百支軍官型手槍，十八門十二磅野戰炮，六門六磅騎兵炮。十二門二十四磅或者三十二磅臼炮。

騎兵方面。按照其他部隊標準則是轄有一個騎兵連。騎兵連和軍官用馬加起來，還需要乘騎戰馬五百匹。

役用馬大約需要一千兩百匹！

上述武器、馬匹、馬車等裝具費用就得將近三十萬兩銀子，此外還有給士兵的安家費，軍餉費用，其中八千人光光是安家費就得八萬兩銀子，而人員薪資每月大約需要五萬兩左右，前三個月的薪資就得十五萬兩銀子。

要建立一個近衛師，開始三個月需要投入的資金大約是五十三萬兩銀子起步。而且這還沒算訓練費用，以及給士兵們額外補充伙食的費用。這些都算上的話，前期至少得拿出六十萬兩銀子來。

別看如今中華帝國的稅收已經好幾千萬了，用作軍費的也有千萬之多，但這些軍費絕大部分都是戰爭費用，也就是說這些錢是用來維持戰爭的進行的，至于說額外擴軍的錢是另外一碼事。

由于中華軍持續不斷進行戰爭，戰爭花銷巨大，這能夠擠出來擴軍的錢自然也就沒有多少了。

今年滿打滿算，純新編的部隊也就只有一個近衛師而已，其他的第七師和第十師都是在混成旅的基礎上擴編的，而且現在還沒能滿編。

但是近衛師還沒編練完成，另外兩個師也沒滿編呢，參謀部那邊就已經是向林哲提出了再新建若干皇家陸軍步兵師的計劃。

“之前的一系列作戰里，安和安慶戰役進展遲緩，而蘇北那邊清軍已經越來越多，我們兵力不足的劣勢越來越明顯的！”石瑯翼如此對林哲道：

“雖然說有著協防軍輔助作戰，但是過往的戰事都表明，協防軍的戰斗力羸弱，是無法滿足我們對前線兵力的要求的！”

石瑯翼之所以這么說，是因為盡管中華軍里的協防師越來越多，但是數量的變多并沒有根本性的加大中華軍的戰斗力，打仗還得依靠數量較少的皇家陸軍。

林哲也是深感為難，由于多線作戰，陸軍方面兵力不足，尤其是皇家陸軍的兵力不足他是知道的，但是要想大規模擴編卻是嘴巴上說說就行的。

錢方面倒沒有太大的問題，勒緊褲帶的話百來萬兩銀子還是能夠擠出來的，但現在影響皇家陸軍擴編的因素卻不是軍費，而是軍械??！

皇家陸軍是要用米尼步槍的，是要用新式洋炮的，而這兩樣武器目前都只能由林德機器廠生產，產量盡管已經攀升到了月產步槍一千六百多支，但是依舊無法滿足皇家陸軍的需求。

這槍都沒有，怎么擴軍？

所以林哲直接問了很關鍵的問題：“槍炮，軍械部那邊有什么解決方法？”