為了減輕農民的負擔，避免農民為了繳納農業稅而在剛收獲糧食的時候賤賣糧食，所以農業稅和商稅不同，農業稅的征收一律是采取實物稅。

不過財物系統顯然是不可能把征收上來的價值幾千萬圓的糧食當成錢直接用于財政支出的，為了解決征收實物以及折現等問題，內閣設有直屬于內閣的儲糧司，專行收購、儲存、運輸、販賣糧食、穩定糧價等事務。

一般而言，這些剛征收出來的糧食會被國庫司按照市價出售于儲糧司，折現后的現銀被存入國庫，進入財政支出體系。

而儲糧司從財務部收購來的大量糧食其中一部分會被作為當地儲備用糧封存，大部分則是由儲量司直接在征糧地點就地銷售，用以供應當地城鎮居民的糧食需求，如果當地無法消化的話則是調運到外地府縣販賣。

儲糧司的主要職能就是把征收上來的實物糧食折現納入國庫，另外就是儲備糧食應對荒年，此外還有一大職能就是引導糧價的正?；?，打擊任何敢于在糧食上玩低吸高拋的投機商。

而儲量司的糧食來源是帝國的農業稅收，隨時都掌握著帝國全年糧食總產量百分五以上的儲備糧食。

其龐大的儲備糧食足以讓任何一個糧食商人望而止步！

為何？

因為只要儲糧司發現市場上的糧價有異常波動，尤其是糧價異常高漲，那些投機商試圖高拋低吸的時候，儲糧司隨時都能調集大量的糧食供應市場，足以讓糧價一夜暴跌。

過去的兩年來，已經有十幾家活躍在蘇浙兩地的大糧商倒閉。而倒閉的原因全都是因為試圖操控糧價謀利，被儲糧司發現后短時間內拋出大量儲備糧，進而導致糧價暴跌而損失慘重，進而破產。

能夠存活下來的糧商大多是規規矩矩做生意的，又或者主動求變，開始對經營方式進行升級的。比如說已經有人開始投資建設面粉廠，從單一的糧食收購販賣轉為糧食初級加工商。

也有的主動和儲糧司合作，只要他們把價格保持在市場范圍內，儲糧司并不介意和他們合作，可以為他們提供大量的糧食。

畢竟儲糧司內的糧食盡管有一部分是儲備用糧，但是大部分還是需要變現的，而這些需要變現的糧食一般都是需要運往城鎮地區銷售。

而儲糧司畢竟是個政府機構，并不是一個企業，甚至連國有企業都算不上。手上雖然有大量糧食但是讓他們自行開設米店進行零售是不可能的，大部分儲糧司的糧食還是通過大規模的批發，然后流通進入各大糧商的零售渠道，最后流通到城鎮居民的手中。

這兩年來，各地的糧商大多已經開始改變，尤其是一些大型糧商，他們需要大量的貨源，然后販賣到各大城市去。而再也沒有什么人或機構能夠比儲糧司有更多的糧食了。

一些中小糧商倒是影響不大，因為他們一般都是親自下鄉下村收購糧食。然后在縣城或者府城開設糧店販賣，他們對糧價的影響極其有限，只要糧價保持穩定他們就能夠賺錢。

不管是什么時代，只要和糧食掛鉤的事都是大事，為了保證財政收入，為了穩定糧價保障農民的利益不受損害。帝國內閣可以說是想了諸多辦法。

從財務部征稅環節開始，再到大宗糧食的流通，再到市場的糧食零售價等，這些統統都有帝國政府插手的痕跡。

至于說什么資本市場化之類的，暫時對于中華帝國而言是不現實的。因為目前整個帝國的工商業發展是不均衡的，市場化是不夠充分的，在一些不影響民生的商品可以進行完全的市場化，帝國政府并不會進行干預。但是對于糧食這種關乎百姓溫飽的大問題上，政府的調控是非常必要的。

同樣受到政府調控的還有重工企業，盡管政府方面并沒有和對糧食行業那樣直接設立一個儲糧司來干預市場，但是目前國內的重工企業基本清一色是皇室產業，而皇室產業雖然是商業化運營但是誰也不能否認其官方性質。

所以政府，或者是林哲這個皇帝對國內重工業的調控還是非常嚴密的。

“目前而言，鋼鐵產業以及各大機器產業對進口煤炭的依賴非常嚴重，而上海的煤炭市場的煤炭價格今年已經連續上漲，澳大利亞煤已經從去年較低的七兩海關銀漲到了八兩，英國無煙煤已經漲到了十一兩。煤炭價格的上漲，導致各大企業的運營成本加大了不少！”

聽著潘立宣說著這些，林哲腦海里也是快速轉動著，身為后世人他非常清楚中國本來就是煤炭儲量相當豐富的國家，后世的山西煤老板那是全國出名的。

但是悲劇的是，煤炭資源豐富、容易開采的地區都不在自己的控制下，山西和直隸以及奉天等地區可都是在清廷手底下呢。