話說，皇帝的昭書上雖然說是即日開府，但這中丞相府卻也足足用了半個月時間，而且這還是用呂不韋的舊丞相府翻新而成的。
秦時，所謂的開府，并不僅僅只是居住用的，其作用主要是獨立開府辦公，按照制度丞相府里設有若干個辦事部門，數量不等，根據需要而定。
這樣做的作用就是大大提高機構和職官在整個政治體系中的地位和作用。
在權力關系上他只受皇帝的節制，不受包括其他丞相在內的其他官僚的節制。
換句話說這是為了更好的進行律法變革，同時也充分反映了律法變革在整個權力體系中的相對獨立性和重要性。
開府這一天，嬴政親自邀李陽同乘六馬，即用六匹白馬拉著的龍輦，秦制有：天子所御駕六，余皆駕四。
龍輦車馬儀仗浩浩蕩蕩，黑旗黑甲禁軍威風開路，大路兩旁站滿了看熱的人群，直往中丞相府趕去，十分的氣派壯觀。
這一天，咸陽城所有的人都站在大路兩旁看著，同時也在期待著即將到來的秦律變革。因為在這十多天里，大家已經聽到了風聲，說是這位新上任的中丞相李陽大人，要改用寬柔的律法治世，這對百姓來說可謂是做夢都在苦盼著的大好事。
坐在龍輦中，嬴政問道：“李相，我這大秦亂象就靠你了，你盡管大膽的改，大膽的變，只要有朕在，你什么都不需擔心。”
“謝陛下！”李陽點頭謝恩，沉吟了一下，然后問道：“陛下，如果臣說，這大秦的天下，也是大秦萬民的天下，陛下覺得如何？”
嬴政愣了一下，道：“李相為何有此一問？”
李陽行禮，一本正經的道：“還望陛下答臣。”
嬴政好奇的看了一眼李陽，雖說不知道李陽問這話是什么用意，但見李陽如此鄭重，他也只好認真的回道：“這大秦雖說是朕的天下，但確實也可以說是天下萬民的天下，這也是寡人讓你律法變革的原因啊。如果這天下萬民，當真都能做到愛法、守法、護法，那大秦便能萬世無憂。”
李陽聽后，滿意的點點頭，然后又問：“如果律法掣肘陛下的皇權，請問陛下，是皇權先行，還是律法先行？”
嬴政眉頭一凝：“你的律法要掣肘寡人？”
李陽也不懼，正色道：“日后此事，在所難免！”
嬴政盯著李陽，看了幾秒，然后道：“只要是為了大秦江山，寡人即便受些掣肘，也是無妨！李相，你還有什么擔心的，盡管一次問出來吧！”
“臣已再無問題！”李陽心里是真的有些敬佩這位秦始皇了，隨著對這位始皇的親近相熟，他發現這人跟歷史上的記載完全不同。
歷史上記載的始皇，乃是“千古一暴”。橫征暴斂，窮奢極欲，暴力濫殺，視百姓如螻蟻。
可是，對這樣的歷史評價，如今的李陽卻不以為然。
他反而覺得，嬴政是一個有理想，有抱負，心中裝著天下萬民的一代明君。
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