規矩是死的,鬼是活的。

沒有戰亂的時候，死的大多是壽終正寢的老人，死后精力也不足，戰亂時期死的不只是老幼,還有很多青壯年，這些青壯年可以正好在地府服役擔當鬼卒,雖然他們是新人又沒時間培訓,但讓那些經驗豐富的鬼卒帶領指揮他們，就能降低鬼卒們的工作量。

始皇帝現在總覺得這些在墻角睡覺的鬼卒很可能躺下就爬不起來了,這可不好。

雖然秦國一向認為休假和節慶沒有必要,人應該從年初工作到年尾,閑人生事。但這不是讓人從起床工作到閉眼，工作之余能有兩個時辰料理家務。像地府這樣,連閉眼的時間都沒有,更不合適。要是鬼卒們撐不住了，豈不是自毀根基？

‘讓人們別閑著,閑則生亂，也別把鬼卒們累死,死了就沒人干活。’

他這個建議附在對劉仲的評判后面。

嗑瓜子的閻君看完之后，把竹簡遞給白發閻君：“您瞧瞧。嬴政建議在非常時刻,為了緊急擴充吏和卒的數量,為了讓地府中游手好閑的鬼魂不要那么多，可以緊急改一下地府從不抓勞役的規矩。”

判官們下的判決都要有一位閻君審查，他們坐在一起只是為了便于均分、商量。

竹簡還沒到白發閻君手里,旁邊就有人大聲贊同：“說得好！”

閻君們也表態：“我同意！”

“我也同意！”

“改一改吧！”

“鬼吏們也不容易?！?

白發閻君沒吭聲，拿著竹簡仔細看了一遍，輕輕敲著桌子：“算上這份，這是第九個建議緊急抓人服勞役的?！?

地府積攢了很多聰明干練的人，抓勞役這種建議，不是只有嬴政才能想出來。

但凡在人間執政過的人，都知道，修路、修河堤水渠、修官府的房子，都可以抓勞役。人間根據政策不同，農閑時間所有青壯年都要去官府服役，修繕各種執政官認為應該修理的地方，基本上是管飯的。

白發閻君沉吟了很久：“地府和人間不同。事情不是這么簡單的，一旦開始……韓非你說是吧？”

韓都尉上前一步，欠身道：“陛下說的是我寫的那個故事么？當年紂王做了一雙象牙筷子，箕子（不是劉箕子，是紂王的大臣）看了感到很害怕，用了象牙筷子必不能用陶器吃飯，要用犀角白玉做杯盤，用了犀杯玉盤不能吃粗茶淡飯，要吃山珍海味，吃了山珍海味則不能穿著短衣服住在茅屋里，則錦衣九重，廣室高臺。陛下擔心暫時的抓人服役會變成常態，然后要求越來越多么？”

白發閻君點了點頭：“你所說不錯。但我也深知小卒小吏苦不堪言，讓提建議的九個人撥冗前來，定下一個章程?！?

他原本認為這種事弊大于利，能有一時清閑，長久看來不是什么好事。但是！秦始皇都提出了這個建議，這就讓閻君不由得捫心自問，難道我真的不顧及小吏小卒么？我比秦始皇還不體恤民情關心民生？想到這里，趕緊派人把這九個人都帶來。

閻君城雖然有數座，各自城中都有宮殿，但每一位閻君都有一個化身留在白發閻君這里，因為這座城是都城，處理的都是最多、最繁雜的人。其他城池所負責大多是一輩子也沒干過什么大事的人，還有小動物們的轉世投胎，總數非常大，但是很輕松。一頭牛吃了一輩子草，能殺生害命也就是踩死兩只黃鼠狼。一條看家狗，一輩子也吃剩飯，偶爾抓兔子，也好辦。

提建議的韓非就在這兒站著，隨后又來了八個人，嬴政也在其中。

嬴政進門時旁邊有幾個不認得的人往里走，竊竊私語的探討著抓勞役的事，就確定了猜想，自己不是唯一一個提建議的人，卻是這幾個人中生前地位最高的，我一建議閻君就開始召集人們商量。

白發閻君等他們站成一排，自顧自的開口：“人需要有國家，有軍隊來抵御搶掠保護家人和田產，用法律來維護秩序，所以會有皇帝和勞役。鬼不需要國家，什么都沒有，也不會失去什么，他們為什么要服勞役？上古時期沒有國家，很多腐儒說那時候民風淳樸，真是可笑，他們又沒見過。那時候沒有搶劫、屠殺和強*，那是因為沒有這些罪名，不是沒有這些事。人們為什么要群居？”

他不等他們回答，直接說：“一開始是為了抵御野獸。老虎獅子看人跑得慢又好吃，都喜歡吃人。真的好吃，我當過老虎，也吃過人，肉嘟嘟的又沒有厚皮，一抓一個準。

這都是過去的事。人們群居剛開始是為了抵擋野獸，合力打獵，或是一起進山。后來人們和老虎的想法一樣，發現去搶別人的的食物更簡單方便，能得到的也更多。

誰聚集的人數更多，誰就不會被攻打，不論是小孩、老人、體力弱小的人，還是弱小的國家，總是被率先攻擊的對象。由此形成小的部落，隨即是大的部落。”

“這才是你們所知的堯舜禹。人們并不互相認識，單從長相上也無法區分貴賤和權力，這就開始加高房屋和帽子，加長衣裳。讓人能先敬衣衫后敬人。都說人的前生后世之間沒有關系，只能留下一點性格，實際上每次都會有一些東西留在靈魂中。

每個人都喜歡十二旒的冠冕，繡著十二章紋的…叫什么來著？皇帝禮服。還喜歡高高的臺基，長長的臺階，如云的侍者，讓臣子拾階而上時滿心敬意。”

嬴政心說那些東西多么美好啊，難道凡夫俗子配和我并肩站著，互相打量么？不，他們理應低于皇帝，理應俯首帖耳?？上В惥孟癫毁澩?，他要壓抑這種**。

白發閻君敲了敲桌子，讓那些面露愉快的人冷靜下來：“高大的宮殿不能彰顯威嚴，峨冠博帶和賢明無關，森嚴的戒備也不能永保安寧。不論是法古還是新政，不外乎以人為本。

閻君穿著窄袖的衣裳，僅以顏色和紋樣區別身份，閻君的宮殿還不如太守府巍峨聳立，很多人間的官員來了都暗暗的嘲笑我們，殊不知他們才可笑，他們的吃穿用度，無一不是民脂民膏，如果尸位素餐，那將來都要償還。

如果我們能在這樣格外繁忙的時候抓人服役，充當鬼吏，以后，等到我不在的一天，還會有人讓鬼們服役修造更寬闊的大路，更威嚴的閻君殿，織造更多華美的絲綢。

等到這些備齊之后，歌舞宴樂也會隨之而來。一旦有了喜愛的優伶（不分男女），就會有人行賄求情，這個套路你們都熟。韓非，把箕子和紂王的故事再講一遍?！?

韓非就有點尷尬的又講了一遍。

嬴政微微皺著眉頭，心說這件事聽起來像是不行，不，如果閻君堅定的回絕這個建議，怎么會召我們來說這些話。他一定是也想采納這個建議，但弊大于利……我當年修長城和宮殿，給百姓工錢，和他們在家務農的收入差不多。閻君想要一個對當下有利，對千秋萬代也有利，還能抑制閻君權力泛濫的規則。嗯……還真是以人為本啊，和谷梁傳不一樣。

白發閻君把話都說完了：“我的意思，你們都明白，好了，交一套完整的法律出來。不要耽誤工作。”

都尉和判官們如何在不耽誤工作的同時思考法律呢？

當然是盡情的壓榨自己的時間。都尉有站著發呆等候吩咐的時候，可以思考。

判官們有把竹簡飛去給閻君，等著批復的時間，也可以思考。

嬴政重新坐在判官的位置上，帶進來的正是劉仲的二姐，劉元。這是個很普通的女孩子，看不出有什么膽色，看起來也不健壯，看來只是死于亂軍中的無辜少女之中的一個。

平生簡介僅有五百字，真是可喜可賀。

竹簡飛出去之后，他看著打瞌睡的兩個鬼吏，思考要不要把自己的提議告訴他們。以他們的疲憊不堪，一旦聽說有這種建議，一定會去集體請求閻君施行。以閻君之德政，即使他們失敗了也不會有什么后果，但是我會被罷官，重新回到帝鎮，困在方寸之地。雖然現在當判官也是待在屋里，但還是比帝鎮更自由，或許我應該等一等，最起碼不要把自己牽連在內。

很快，他就在半個月的工作中順便寫了一套關于‘臨時征召勞役’的法條，自覺主動的修改了二十八個版本，總算覺得沒有紕漏了，投書。

迅速通過。

閻君不僅采納了建議并公布出去，還把提建議的九個人的名單都列了出來。

從此開始，只要鬼卒的休息時間少于每個月一天，判官就可以欽點任何一個過堂的幽魂擔當鬼卒職務，而這個鬼卒的功過分給他一半——以此來保證判官審核的質量。同時，在鬼卒的休息時間少于每個月一天時，閻君不可以大興土木——這一條上報給天帝作為監管。