第149章發行國債的構想

“國債？”

萬歷帝驚訝地道。

“是的，皇上?！秉S來福施禮道：“我大明雖未發行過國債，然在西洋紅夷各國，以國債解決國家用度，卻也有百年歷史，且效果非常明顯。我中華取天下之長，西夷之法，也未嘗不可為我中國所用?！?

近代以來，西方銀行界大多是沿用中國古代銀行之法建立，比如紙鈔發行，基本銀行程序等，都是學自中國。不過青出于藍勝于藍，經過多年發展，西方銀行發展出了許多獨到之處，國債制度就是其中一點。在中古晚期，西歐各國家便普遍采用了包稅制及國債制，有效地解決了國家政財問題。

以英國為例，從17世紀起，英國建立了國債制度。很快，國債增長越來越快，西班牙王位繼承戰爭時為5300萬鎊，到七年戰爭時即高達億鎊?？傊?，英國通過農業革命，海外貿易，殖民掠奪，國債制度和稅收政策等，使它的資本原始積累以超過任何國家的速度順利地進行著，為工業革命的興起創造了重要的條件。

不過國債這個東西有利有弊，需要將來有一定的償還保障，而且聽起來不好聽。國債國債，國家欠債，怕是那些大小官員們聽后會有一種異樣的感覺吧。中國傳統的官員都是希望國家庫藏滿倉，而不是欠個一屁股債。

黃來福之所以向萬歷帝提起這個方法，原因之一是萬歷帝是個非常靈活的君主，對他來說只要達到目的，手段問題可以考慮。二是此時的大明包容精神還是非常寬廣的，她們并不介意引進國外任何先進的東西，以佛郎機火炮為例，從發現到引進，到完全國產化，到青出于藍，勝于藍，不過用了十幾年時間。

國債的發行程序對黃來福這個來自后世的商人并不是問題，他簡單地向萬歷帝介紹了一些國債發行的工序，該如何做等，然后道：“發行國債，除可以有效解決國用問題外，臣還有一點考量?！?

黃來福道：“古有云，財富如水，國朝到了現在，天下富戶巨萬，然而他們并不知道如何使用這些財富。大部分的人，都是將銀子藏于地窖中。這些銀子和廢石又有何分別？”

“先圣曾有云：流水不腐，戶樞不螻，在于動也。大明現在國庫空虛，然民間巨量的白銀又淤積于窖房之中，只有讓銀子如人體的血液一樣流動起來，才能讓國朝氣血充盈?！?

萬歷帝聽得目瞪口呆，沒想到關于銀子還有這樣一番大道理。這些話語，戶部的官員們從來沒有和他說過，萬歷帝以前也想不到，他有種打開一片新天地的感覺。萬歷帝越發覺得黃來福應該來做戶部尚書這個位子。

萬歷帝精神煥發，道：“黃愛卿所言，真是說到朕的心中去，朕一直聽錦衣衛言國朝現在民間富裕，卻一直想不到國庫為什么越發空虛，國用日匱，原來是有這樣一番道理在內。”

黃來福笑道：“所以說，大明現在不是沒有銀子，而是銀子所用不得法。發行國債，可以將淤積于民間的財富為我所用，有效地解決國用問題。而銀子流動起來，又可以增加更多財富，讓國朝氣血更加充盈?！?

萬歷帝滿面笑容，在閣內來回踱步，連聲道：“好好好，如能解決國用問題，黃愛卿當居功為首?！?

他在閣內來回踱步了半響，忽然停下腳步，道：“國債即為債，意味著將來必須償付，將來朝廷如何償還這筆帳呢？”

國債這個詞難不難聽，倒不在萬歷帝的考慮之內，他關注的，是將來如何還這筆錢款。如果國家借了債，將來卻還不上，引起什么民間騷亂的話，大明的臉面，就會被丟個光，這是萬歷帝必須考慮的。

黃來福暗贊萬歷帝一眼看到事物的本質，并沒有被當前的好處迷惑。他道：“皇上英明，一眼就看出這國債的優缺點。國債確實也是債，將來除發還本金外，還要支付年息，這年息還不能低，否則便吸引不了商人富戶購買?！?

黃來福道：“國債將來的償付，一般可用幾種方法。如提高各種稅收，讓民間來支付國債，當然這是竭池而漁，輕易不可取，臣也認為此法不可，否則臣便是國朝的罪人?！?

“一種是將國債償付轉嫁到外，臣先前言的開發塞外，也是一種方法，可效防以前的開中引鹽法，以土地換國債，臣以武力護衛那些商賈們的安全，他們也必須付出一定的代價。此法運用得當的話，效果頗佳，開發塞外，獲利豐厚，且塞外土地眾多，足以任我使用。就算將來塞外土地分配完畢，不是還有南洋嗎？南洋分配完畢，也有其它地方，這個世界大得很?！?

萬歷帝又是聽得目瞪口呆，沒想到黃來福的眼界這么寬廣，又是塞外，又是南洋的，這又讓他看到了中國外新的天地。

黃來福繼續道：“最后，還有一種方法，也是最有效的方法。就是朝鮮亂平后，讓朝鮮國代償軍費，讓日本國割地賠款，以解我軍費所用?！?

萬歷帝深深地呼出了一口氣，他覺得和黃來福說話，有一種驚心動魄的感覺，讓他氣有點透不過來，他說的一言一語，實在是太驚世駭俗了。

萬歷帝想象不出，一個邊鎮的軍將，怎么會有這樣的想象與頭腦。