陳守序在一天內(nèi)密集會(huì)見了德國(guó)人、酋長(zhǎng)和他挑選出來的水手代表，就完善船上的法律問題廣泛征求意見。初期擬定的條文不能過多，并且不能采用過重的刑罰，以免引起水手們對(duì)在商船和軍艦上服役經(jīng)歷不愉快的回憶。等到風(fēng)聲放出去，水手們心里有所準(zhǔn)備后，陳守序召開了船員大會(huì)。

為了避免岸上人員造成的影響，陳守序甚至將暴風(fēng)號(hào)駛離港口。

實(shí)際上大會(huì)召開前，各種小道消息已經(jīng)在水手中流傳。大會(huì)開始后為了安定軍心，陳守序首先拋出了他下一個(gè)劫掠的目標(biāo)，位于委內(nèi)瑞拉馬拉開波湖口的馬拉開波城，離阿魯巴島近在咫尺。西班牙人的金銀是最能勾起水手欲望的東西。

接下來，陳守序頒布了船上的立法。法律從四個(gè)方面約束包括船長(zhǎng)在內(nèi)的所有人：軍官和水手對(duì)戰(zhàn)利品的分配體系；船上生活的規(guī)定；作戰(zhàn)方面；對(duì)違法人的懲罰。

這其中，戰(zhàn)利品分配保持原有比例不變，變化最大的是結(jié)合信用社的取現(xiàn)規(guī)定和強(qiáng)制提取戰(zhàn)利品一半作為公用基金。

船上生活方面主要為禁止私自攜帶女人或者男孩上船；禁止在船上盜竊、賭博；航行期間未經(jīng)船長(zhǎng)允許，不得爛醉如泥；重申艙內(nèi)防火措施；禁止未經(jīng)對(duì)方同意強(qiáng)迫婦女。

作戰(zhàn)方面主要涉及對(duì)傷亡的獎(jiǎng)勵(lì)，懲罰提議逃跑、臨陣脫逃和知情不報(bào)。

在對(duì)違法人的處理上，陳守序完全舍棄了鞭刑，那會(huì)讓大多數(shù)海盜感覺相當(dāng)不好。懲罰不在重刑，而在覆蓋面，確保有過必罰。手段則包括了清洗甲板、帆布、吊床；整理船底艙，清洗廁所；減少酒類供應(yīng)；鎖在甲板上日曬雨淋等等較輕措施。對(duì)于強(qiáng)奸、盜竊、臨陣脫逃、殺人等重犯則給于流放、跳板和死刑。陳守序?qū)λ佬桃埠苌髦兀笏佬膛袥Q必須召集水手陪審團(tuán)。

這些法律里面，很多是部分海盜團(tuán)隊(duì)中常見的，如涉及盜竊、女人、賭博、殺人和逃跑的，陳守序的懲罰措施實(shí)際較其他海盜船的刑罰甚至更輕一些，水手吵鬧了一陣也就通過了。

爭(zhēng)議最大的還是指揮權(quán)和戰(zhàn)利品分配。指揮權(quán)的問題，陳守序通過一個(gè)多人的委員會(huì)幫他分擔(dān)了水手的疑惑和怒火。戰(zhàn)利品分配，陳守序以信用社股東擁有審計(jì)權(quán)和新加入海盜聯(lián)席到五名老股東推薦即可獲得股權(quán)的形式向水手做了讓步。水手們最擔(dān)心的是船長(zhǎng)私吞財(cái)寶，為此陳守序完全放棄了財(cái)政管理權(quán)，任何大型開支必須經(jīng)全體股東大會(huì)決議通過。

這次的船員大會(huì)，是暴風(fēng)號(hào)上的水手有史以來接受信息量最大的一次大會(huì)。很多人都感覺腦子要炸了，一天的時(shí)間都沒開完。休會(huì)的夜里，陳守序極為緊張。海盜的團(tuán)體說的客氣點(diǎn)叫崇尚自由，實(shí)際上就是無法無天，喝多了宰掉船長(zhǎng)是常事。艦長(zhǎng)艙內(nèi)的陳守序徹夜未眠，陪在他身邊的只有蒂奇，那個(gè)被他解放的黑奴。

“蒂奇，你在船上也當(dāng)了很長(zhǎng)時(shí)間的水手。你覺得他們會(huì)把我怎么樣？”陳守序的語(yǔ)氣顯示他處于激動(dòng)的狀態(tài)，拿著白蘭地的手都在發(fā)抖，“是流放還是割下我的腦袋掛在桅桿上？”

蒂奇的表情很認(rèn)真，“不會(huì)的。你肯定會(huì)得到大多數(shù)水手的擁護(hù)。”

“你怎么那么肯定？“陳守序咽下一口酒，把瓶子遞給蒂奇，“海盜都是變化多端的人，思維隨機(jī)性很強(qiáng)。”

“蒂奇覺得，船上的印地安人和黑人肯定會(huì)支持你。你的法律里沒有一條涉及到人種與膚色。”

陳守序坐直起來，“可那不夠。這個(gè)隊(duì)伍的骨架始終是白人，或者確切說，是英格蘭人！這條船上的技術(shù)骨干都是他們。”

蒂奇把酒放在一邊，“蒂奇是個(gè)戰(zhàn)士。蒂奇沒見過全勝的統(tǒng)帥會(huì)被部下背叛。”

“呵呵呵……”陳守序苦笑，“凱撒也遭遇過多次兵變，他經(jīng)常會(huì)拖欠軍餉，靠嘴炮來畫餅。士兵被他忽悠就是因?yàn)樗艽蚴前桑俊?

“凱撒是誰蒂奇不知道。蒂奇只知道勝利能解決所有的問題。”

陳守序從床上跳了起來，一巴掌拍在黑人的肩膀上，吐了句國(guó)罵，“你說的對(duì)，我?guī)麄兇蛘蹋阉麄儚氐锥即蚍！?

陳守序不知道船員晚上怎么商議，怎么串聯(lián)，也不知道多少有心人會(huì)在其中推波助瀾。他在朦朧的醉意中迎來了清晨的太陽(yáng)，也迎來了船員大會(huì)的宣判。