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濉溪（現淮北市）地處華東地區腹地，蘇、魯、豫、皖四省之交，北接蕭縣，南臨蒙城，東與宿州比鄰，西連渦陽和河南永城。境內有相山、老龍脊及一些小山丘，其余為沖積平原，以平川廣野為主要地貌特征。
楊天風強調的理由中還有礦產資源，濉溪除了煤資源豐富外，還有鐵、銅、金、水泥用灰巖、高嶺土等礦產。特別是銅、金，儲量分別居皖省第六和第二。而當時造子彈、炮彈全都是用銅，沒有銅料，三縱的軍工生產就難以突破，部隊規模也要受到極大制約。
“濉溪當然如長官所說，還有宿縣，都有很多可取之處。”梁末青看著地圖，指點著，不無顧慮地說道：“可靠近津浦路的話，日軍必然警惕。且將處于日寇占據的徐州、蚌埠、淮陰三大軍事重鎮之間，四戰之地，恐怕――”
“抗戰就是要與鬼子打，避戰豈為軍人本色？”楊天風慷慨激昂，說道：“向西、向北發展，不也是要靠近隴海路，商丘日軍豈能坐視？兩相權衡，我還是力主向東南發展，向津浦路進軍。況且，我們只是抵近津浦路，光復路西的大片地盤，并不是要直接向鐵路下手。”
其實楊天風并沒說出全部，在歷史上，在一九四一年八月正式形成，由八路軍、新四軍建立的豫皖蘇、皖東北、邳睢銅三塊根據地所組成的淮北抗日根據地，最嚴重的一次威脅是一九四二年十一月日偽軍七千余人的大掃蕩。
按照楊天風的規劃設想，到那個時候三縱至少也應該有萬人之眾，還怕這樣規模的掃蕩？當然，如果三縱真的對津浦路威脅很大，也不排除歷史發生改變，日軍提前展開掃蕩和圍剿行動。
但從華北、華南、華中的日軍實力和對抗日武裝的打擊力度來看，向南、向東比向北要容易和順利。歷史上，新四軍的生存狀況就比華北八路軍要好很多。何況，這個方向上還有皖省的大別山根據地，有桂系國*軍的很強的力量。
把現在的三縱定在發展、壯大階段，楊天風自然要趁虛而鉆，先搶地盤、搶人口、搶資源。以此為基礎，等到軍工生產取得突破，部隊的裝備和戰斗力得到大幅提升后，才是與日本鬼子硬磕，明知山有虎、偏向虎山行的時候。
從梁末青的角度，他自然是傾向于駐守河南黃河西側的第三集團軍，傾向于繼續向豫東發展。但楊天風執意向東，很是堅決，三縱掛的可是豫皖挺進隊的名號。孫桐萱呢，也是豫皖邊游擊總司令。怎么說，也不算超出作戰范圍。
當然，楊天風還表示向東發展并不是長期的戰略任務，并不意味著豫東的放棄和作戰的停止。只不過有輕有重，有主有次，形勢有變時，作戰方向還會再進行調整。
兩人的意見算是達成了一致，雖然梁末青是有保留的，但還是召集參謀，制定東進的行動計劃。
按照目前三縱的編制，共有三個支隊。每個支隊團級編制，一千五百余人；三個炮營，共七八百人；而剩余人馬在擴充完畢后，也將是團級建制，定名為直屬警衛團。
向東發展的策略已定，一支隊駐防碭山、夏邑地區，繼續進行游擊作戰；二支隊駐防永城地區，主要戒備蕭縣敵人的進攻，并作為一支隊的后援；三支隊和直屬警衛團，以及特戰大隊一部，則將隨楊天風東進，開拓皖北。
其時，三個支隊的支隊長已經各有所屬，全部由楊天風加以任命。畢竟在三縱范圍內，他是最高長官，又不是有番號的正規部隊，他的權力更大。
一支隊支隊長：蔣驥才；二支隊支隊長：陳大龍；三支隊支隊長：佟志和；直屬警衛團團長：郭松林。另有特戰大隊三百余人，大隊長宋青圃。
可以看出，支隊長、團長、大隊長都是楊天風的心腹親信。為了彌補他們軍事能力、指揮才能的不足，楊天風除了繼續用電臺遙控指揮外，還為他們配備了參謀人員，由支援來的軍官擔任。而這些外來的軍官，則要在臨時軍校內急訓半個月，學習游擊戰的理論，以及一些其他的戰術打法。
而象沈德會、韓小守、魏軍、王強等最早來到三縱的軍官和老兵，經過數次戰斗的考驗，也大多得到了晉升，逐漸成為軍中骨干。
在戰爭中學習戰爭，楊天風可不是光指望著上層人物和高級將領，在自己的部隊中的軍官，同樣寄予了他的希望，也一直采取著各種辦法。文化軍事學習、戰后總結等等，歷史經驗已經證明，在實戰中成長為名將的土包子，并不算少見。而這樣的將領，比之軍校畢業的，還多幾分作戰的靈活和狡黠。
與梁末青達成一致意見后，楊天風又把幾個支隊長和高級軍官叫來，他們早已得到通知，有的甚至是從遠方趕回來的。
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