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呂哲對于發展民生并不太懂，只能定一個大的方向，細節性的事務需要的是麾下的文臣協商出可行的方案。

其實哪怕呂哲是民生上的能手也不可能事事親為，畢竟再怎么說呂哲不是小吏，是一方之主，要真的親自操刀而忽略其它估計才是個災難。

這里也就不得不談一下呂哲麾下的臣屬結構，崛起日短的一個集團，在起家之初根本別想有什么民政上的能手，基本上是會以勇力的人居多。

呂哲現在能拿得出手的文成數來數去也就那么幾個，蒯通和燕彼無論怎么看都不像是治理民生的好手，娩杓傾向的是商業，蕭何則是暫時還看不出什么。

除了有限的幾個人，各郡的縣令、縣長、縣丞之類的人物呂哲基本是連召見都少，那就別提什么了解其才能了

從某些方面來說，呂哲會答應咸陽派遣郡守過來也是因為民政人才的缺乏。

有一句話叫“千軍易得一將難求”，但是民政的人才要遠比將軍更為難得。軍事上尚且可以從兵書、戰例上來沒有實際的操作獲取經驗，一名合格的民政官員卻是難以從書上獲得治理民生的經驗，文官需要的是實地的積累。

在未來的一段時間里，呂哲會一一查閱各縣的發展，看一看各縣縣丞以上的官員的履歷，然后從大方向來建立一套考核制度，從中挖掘出一些人才來。

“主上，要不要過去瞅瞅？”燕彼見呂哲愣愣出神的看著民居的方向，以為是動了心思想要了解一番。

呂哲出府的行程早就定下，且那么一片民居也看不出什么，因此搖了搖頭示意隊伍繼續前行。

遠處的黔首自然是發現一大群甲士，不過南陵城現在的軍隊數量比平民只多不少，以為是哪支軍隊受命又要前往哪里。

話又說回來，哪怕黔首們知道呂哲在那些軍士當中也不會出現圍上去致意問候的事情。更加可能是他們知道后躲得比現在更遠。

是呂哲惹得天怒人怨？其實躲不躲與呂哲對黔首好不好沒有關系，而是小民自古以來對官場人物的一種敬而遠之的態度，畢竟湊上去怎么都不可能獲得什么好處，相反要是一不小心惹怒哪個大官絕對會倒了血霉。

南陵城大不大只有親自走上一圈才知道，呂哲差不多是從巳時（早上九點）出府，看看日頭現在怎么也是巳時四刻了（早上十點），走了半個時辰了遠遠倒是能看見高聳的城墻，可是估摸著還需要再走上半個時辰。

呂哲暫住的府邸是離城中心比較近的地方，方位大概是偏東。他們從那里出發到城北的城墻段需要走一個時辰，排除路上偶爾的停頓。那也就是說想要從南陵城的一頭走到另一頭至少要花上差不多兩個時辰。

兩個時辰就是現代的四個小時，而這還是遍地都空曠的環境，有了建筑需得繞路要花更多的時間。依稀是有那么一個記載，在唐朝年間的長安城，從城北走到城南要花上一整個白天？當然，長安并沒有像呂哲說規劃南陵城有道路筆直貫通，所以沒什么可比性。

無可否認，呂哲將南陵城建立得面積如此龐大自然是希望它能成為天下雄城，可是當他來到城北爬上城樓眺望城內的時候。看著自己所劃出來的這么一大塊地盤片處皆為荒涼狀態，心里說不覺得茫然是沒可能的。

說白了，南陵城現在也就城防設施被建立起來，城內的定居人口只有六萬出頭。相較起總面積約一百八十平方里的土地只有六萬出頭的人口怎么會不顯得荒涼。

“數年基宅百年城池……”呂哲眺望城內：“希望在有生之年能看到南陵被人口充填滿吧。”

“主上。”蒯通倒是覺得燕彼建議從外面移民人口進入南陵是個不錯的主意，他站在呂哲旁邊，低聲道：“移民填城是古之以來快速建城的做法。”

呂哲在搖頭，只是從北境移民十五萬就有諸多麻煩。他們現在是能維穩就維穩，大規模的移民肯定是要出現麻煩，除非是逼不得已或者是境外掠奪。不然怎么能人為的造成內部的社會動蕩？

“商討一下，拿出一套鼓勵政策可行。不過現下對于我們來說建設南陵城不是最迫切的，更重要的是針對蒼梧郡工農業發展需要人力充填蒼梧各縣的人口，南陵城暫時可以作為軍隊駐城，也方面接下來的軍隊整編。”呂哲停下來隨意點了幾處的營盤：“每座大營為五萬士卒，從這里就能看見六座營盤，他們現在才是我們的重中之重。”

“軍隊整編之后呢？”蒯通卻有不同意見：“南陵城為我們的主城，總不能一直是荒蕪狀態，這與我們的強盛不符，恐怕要被諸國笑話。”

“笑話？”呂哲眉頭一挑：“你是說趙魏韓三國使節？”

趙魏韓三國使節看到空蕩蕩的南陵城確實是有點訝異的意思，可是他們清楚南陵城建城不到一年，訝異不是看不起而是驚訝南陵的建設速度。他們非但不感覺現在南陵的空蕩荒涼有什么不對，反而覺得這才是正常，畢竟怎么說都不到一年的時光而已。

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