杜邊走后，高順先是給馬貴寫了一封信，調周飛和曹山到此，并帶100匹中等戰馬前來。命令孫成負責守衛3處新建堡壘。
然后命令許福的屯，每天派出4個什各巡視一鄉，維護各鄉治安，同時收集情報；另外讓李強帶領曹性的屯外出巡查，查看全縣地形，并尋找合適的地方給各鄉建立城堡，保護各鄉里的安全，遇到鮮卑來襲的時候等待縣城的救援。
現在高順等人在馬邑初步立足腳跟了。
根據以往的這里發生的事情，高順判斷，三大家族應該快有動作了，不可能一直沉默，否則的話馬邑也不會這么久沒有縣長。
為了保證縣城的安全，高順想到了辦理戶籍登記，這么多年沒有縣長，也沒有稅收，新縣長到達，當然從登記全縣戶籍、整頓稅收開始。
高順把他的想法告訴眾人，李強等非常支持，先整頓縣城內居住者的戶籍。
趙雄提出：“將軍，為了很多人怕登記戶籍后納稅，可以給他們一點甜頭，前來登記戶籍者可以低價買米，比如定在250錢一石粟米或者200錢一石粟米；同時配套其它政策，比如3天后開始巡查，沒有戶籍者不允許出城，在城內查到沒有戶籍者罰500錢，勞役30天等措施；另外要一起通知下去，凡登記戶籍者免除今年的一切徭役、雜稅和賦稅。”
高順想了一下，粟米的成本只有50文一石，就算200文一石，依然能賺不少，于是說道：“那就定為200文一石，登記戶籍者每人每月能買一石低價粟米。”
李強又說道：“縣城里的居民不允許帶糧食出城，或者帶糧食不能超過一石，限制販賣行為。”
高順說道：“具體事情你們商量，盡快把縣城內的戶籍落實好，然后再去四個鄉辦理戶籍。”
“是，將軍。”
辦理戶籍的事情非常迅速，由12位縣吏和8位原來的衙役，分成4隊，各負責一片，第一天上門辦理，第二天和第三天在縣衙等待縣民上門辦理。
有這么好的條件，縣民登記戶籍的積極性非常高。
第四天開始實施戶籍管理辦法，沒有戶籍者不允許進出城門，并讓包德加強縣內巡邏，隨時查驗戶籍。
隨后四隊人馬分赴四鄉，各隊各負責一鄉。
由于這些人都是當地人，所以辦理起來非常痛快，阻力很小，3天時間便處理完畢。
也幸虧提前任命了各鄉的三老、嗇夫、游徼，在這次辦理戶籍的過程中他們非常配合，作用不小。
七月初八晚，高順看著匯報上來的材料，縣城內有380戶，3312人，四個鄉總共800戶，2376人；大部分人住在縣城，而鄉里的每戶平均僅3人，肯定是家家人口不全，或者全是老弱病殘、鰥寡孤獨。
趙雄看過這些數據，對高順說道：“將軍，我開始不信，又查看各鄉的具體戶口，老的老，小的小，真可憐，我們應該幫助他們。”
“怎么幫？你有什么想法？”
“將軍，實在不行每家發一石糧食好嗎？”趙雄哀求道。
高順嘆口氣，說道：“治標不治本，糧食吃完了呢？”
李強說道：“將軍，這里還是好的，以北的幾縣，包括代郡北部的幾縣，完全是鮮卑人的底盤，沒有逃離的人都成了鮮卑人的奴隸，他們的日子更慘。”
高順解釋道：“所以我才決定買下上谷郡和代郡的太守之位，就是想解救那里的漢人，把鮮卑人趕出漠南，讓邊民過上好日子；我很理解這種情況，比如我家，就3口人，母親、妹妹和我，以前就靠我打獵度日，生活非常艱難，地里的產出還不夠交賦稅的；要是家里沒有壯勞力的，生活更慘。”
李強說道：“將軍說的對，只有把異族趕跑了，不來劫掠了，他們才能過上好日子；我出去巡視的時候，感覺這里的土地非常不錯，平整、肥沃，還有水源，但是大都荒廢了，我咨詢了一些人，鮮卑來劫掠的次數太多了，就是種植了，也沒有機會收割。”
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