蹋頓看到諸位長老的表現，內心非常窩火，不過表面上還是裝作非常樂意接受被收編的樣子，希望成為大漢正式子民。
他內心卻想著，有這些軟骨頭長老做掩護，等柳城解圍后他便可以帶領嫡系人員逃出，只要逃到渝水以北，大漢對他們便無能為力了，在那里他可以召集舊部，重新崛起。
蹋頓有著他的夢想，有朝一日，他要統一烏桓各部，建立龐大的烏桓帝國，被收編只是暫時的委曲求全，若連這點苦難都承受不了，如何能完成將來的大業？
這樣還有一個好處，那就是擺脫掉樓班將來對他地位的威脅，同時甩掉那些軟弱的長老對他的制約，以后他可以名正言順的開創大業了。
越想，蹋頓內心越是興奮，于是急切的說道：“貴使說的不錯，我們也希望過上穩定的生活，讓子民能吃飽飯。”
對于蹋頓巨大的變化，幾位長老被驚的半天說不出話來，這可不是他們熟悉的蹋頓大王了。
為了表示誠意，蹋頓授權大長老隨使者返回城南的漢軍營地，與漢軍主帥親自面談。
使者沒有想道事情如此順利，便欣然接受了蹋頓的請求，與大長老一起返回軍營。
烏桓大長老被接進徐榮的大營，隨后向徐榮講述了烏桓人的想法，愿意接受整編。
徐榮暗自有些驚訝，主公的辦法就是好，本來他還準備與烏桓人進行血戰，甚至要強行攻城，主公沒有批準，于是學習主公以往的戰爭案例，對敵人進行分化瓦解，沒想到效果出奇的好。
不過他不敢大意，這關系到他是否能轉正成為北部都尉的先決條件，不能出一點差錯，每一步都必須小心謹慎。
于是徐榮笑道：“哈哈，大長老客氣了，我們漢人與烏桓人上百年以來一直保持要好的朋友關系，處的非常融洽，只是貴部出現了野心家，屢次犯我大漢邊郡，劫掠我們的子民，否則的話我們也不會對朋友動刀動槍，以致傷害到我們的友誼。”
“接下來如何辦呢？”大長老被大王委派前來洽談，關系到以后部落人員的生活，他必須小心翼翼，每件事情都要落實清楚。
徐榮說道：“執行大漢朝廷征北將軍的命令，將所有的烏桓人分為兵戶和民戶，兵戶分為騎兵戶和步兵戶，世代從軍，享受與大漢軍隊相同的待遇，且其家屬還享受比漢民更多的優惠政策；民戶與大漢子民混編，以后與大漢子民享受一樣的待遇和政策；對于貴族，也會分發一部分土地和房產，讓他們過上穩定的日子。”
與使者說的一樣，大長老放心了。
隨后，雙方盟誓，確定整編方案等內容。
大長老回到柳城，與蹋頓匯報完畢，蹋頓內心非常高興，感覺他的主意得逞，快要逃脫這牢籠之地了。
第二天，蹋頓便率領城內人員出城迎接。
徐榮早就做好了收編方案，首先命令步兵一分為二，一半進城，接管柳城，一半看押出城投降的烏桓人。
隨后，把漢民和烏桓人分開，并把漢人分成兩批，第一批是被烏桓人劫掠的奴隸，第二批是主動投靠烏桓部落的漢人，被分別看押。
接著，對烏桓人的軍隊進行整編，選擇出優秀的騎兵，只要18歲到35歲之間的青壯，且騎射和騎戰皆需過關，他們以后便享受大漢騎兵的待遇。
總共選擇出800騎兵。
長吏宣布了詳細的騎兵待遇之后，這些烏桓人心中暗自慶幸，他們選擇對了，此后他們的生活會越來越好。
長吏負責對騎兵和他們的家屬進行登記。
對于步兵的選擇，更簡單，一共選擇出1200步兵，剩余的事情由長吏負責。
至于各級軍官，徐榮沒有越權，而是希望等高順到達后再任命。
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