宋憲入住軍營，掌管城內事務。
徐晃對當地的情況非常滿意，夏陽城未失，使得他們在河西有了落腳點。忙派人把原守城軍官請來，他要了解當地情況。
“代理縣尉孫凱拜見太守！”
“孫縣尉請坐，毋須多禮，先說一下城內情況。”
孫縣尉說道：“是，太守。洛水以東諸縣皆落入羌胡之手，只是夏陽城高，且靠近河東郡，加上城內軍士誓死防守，羌胡未能攻克，不過城外卻被劫掠一空。現城內有正式守軍三千人，青壯一千五百人，還有老弱輔兵兩千人，年齡從十六至六十歲的男子皆被征募；若是太守再晚來一月，城內糧食將耗盡，城內之民也將被迫東渡。”
“城外是何狀況？說的詳細一些。”
“是，太守。按照羌胡一貫的作風，他們會搶年輕婦女和壯男為奴，或者強迫青壯從軍，老弱被殘殺，所有物資都會被劫掠一空，他們焚毀房屋，毀壞城池，然后撤離到安全區域放牧；沒能及時逃離之人皆遭不測，估計此刻城外已無人眼。”
“何處是安全區域？”
“太守，離黃河岸百里之外，便是羌胡認為的安全區域。”
徐晃又問：“城內之人可有愿意從軍者？”
孫凱堅定的回答道：“皆愿從軍！”
徐晃見對方談話條理清晰，有意栽培，便說道：“說一下你本人的情況。”
“太守，凱乃當地人，早年曾從軍，官至屯長，后因左臂傷殘，返回家鄉，這次是城內鄉親信任凱，故被推舉為臨時縣尉，請太守勿怪。”
徐晃內心很高興，有一位熟悉當地情況的人，他將省事不少，便說道：“好，汝守城有功，本官任命你繼續署理縣尉之職，享四百石薪俸。”
孫凱大喜，忙拜曰：“凱謝過太守！”
徐晃又安排道：“下午帶領城內官兵和青壯前往軍營參與選拔，勝任騎兵者參加騎兵，勝任步兵者可為步兵，被淘汰者可從中雇傭部分輔兵。”
孫凱更喜，忙拜曰：“是，太守。”這樣的話新太守不僅解救了城內之人，還能為他們提供一條活路，否則，他們將無糧度過這個寒冷的冬季。
隨后，徐晃命令正式開衙，一起前來的由中級文官和初級文官組成的太守府主薄、郡丞以及各曹吏以及夏陽縣縣令、縣丞等人正式開始工作。
首要的任務便是開設糧鋪，低價售糧；其次是戶籍統計，救濟貧窮的老弱。
軍事方面由徐晃主抓，首先是派步兵接管城防，加強防御；其次派出騎兵，前往周邊偵查敵情；還有便是下午的官兵選拔。
騎兵和步兵的待遇一經公布，立即得到城內居民的熱情響應，即便能參加步兵，也能緩解他們的危機，讓家人度過難關，況且太守還會雇傭部分輔兵，這將大大緩解城內居民的困境。
讓大家失望的是招募標準太過嚴格，經過一下午的選拔，僅有選出一千一百百騎兵，一千八百步兵，這還是徐晃和宋憲稍微放松了一下標準，否則入選人員更少。
徐晃把其中一百步兵劃歸孫凱指揮，維持城內治安。
第二天上午，城內大族到軍營舉行犒軍事宜，送來了大量的黃金、銅錢、糧食和肥羊等。
徐晃投桃報李，允許各家族可派兩位年輕有為的后輩入太守府為吏。
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