皇帝劉宏不痛不癢的呵斥周飛一頓，并讓他上書解釋，借故拖延時(shí)間，并看看周飛逐項(xiàng)政策的影響。

這對(duì)周飛而言不是難事，由那些中級(jí)文吏輕松應(yīng)對(duì)，斥責(zé)那些世家大族的不法行為。

周飛新政重點(diǎn)隨后放在稅收上，新來移民，第一年一成的稅收，第二年兩成，第三年以及以后，則會(huì)固定在三成上；若是需要官府提供第一季收獲之前的口糧，并承擔(dān)農(nóng)具、種子、耕牛等的農(nóng)戶，稅收上升一成，永遠(yuǎn)固定在四成上。

這無疑讓很多一無所有的流民看到了活下去的希望，司隸地區(qū)的很多人拖家?guī)Э诘那皝恚纫躁P(guān)中地區(qū)為甚，就連很多大家族隱藏的家奴，也紛紛逃離主家，扮成流民，重新到官府登記戶籍，享受新政策的利益。

涼州地區(qū)連年征戰(zhàn)，人們流離失所，貧困無依，大量流民涌進(jìn)三輔地區(qū)，現(xiàn)在他們終于看到了一線生機(jī)。

對(duì)這些人來說，他們絕不會(huì)在意是否擁有這些土地的所有權(quán)，他們能有地種，稅收低，有住的地方，便心滿意足了。

且周飛還宣布征兵，豐厚的薪俸，只要有一位家人參軍，便能讓家庭成員過上溫飽的生活；即便沒有家人參軍，只要肯出力，也有很多掙錢補(bǔ)貼家人生活的機(jī)會(huì)，單是修筑上郡和河?xùn)|郡的幾條大道，幾處碼頭渡口，便需要數(shù)量眾多的勞工，還是日付薪俸。

很快，汾河流域、洛水東岸、黃河沿岸，上郡南部幾縣，這些適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地區(qū)，居民逐漸增多。

周飛堅(jiān)信，只要熬過一年，此后稅收將會(huì)逐年翻倍。

而士家大族卻因大量家奴逃離，土地?zé)o人耕種，且稅收無法隱瞞等問題，導(dǎo)致收入銳減，而開支巨增，甚至出現(xiàn)入不敷出的局面。

隨后，周飛更大的調(diào)整出臺(tái)，嚴(yán)格物資進(jìn)出郡境的管理，在各進(jìn)出郡內(nèi)的路段設(shè)卡嚴(yán)查。

幾個(gè)渡口更是在官府的控制之下。

士家大族控制的商戶，實(shí)行惜售糧食、哄抬糧價(jià)、罷市抵制等措施，對(duì)周飛而言毫無意義。

而周飛控制著數(shù)量龐大的軍隊(duì)，士家大族的死士和私軍在正規(guī)軍面前不值一提，讓那些人氣得牙癢癢的，卻無能為力。

為了鼓勵(lì)人們從軍，且提高軍人的地位，周飛又出政策，所有安置在上郡和河?xùn)|郡的烏桓人、羌人等，家中女子在15歲到18歲之間的，必須到各地縣衙登記，優(yōu)先由未婚的部隊(duì)官兵挑選為妻，若是沒有被選中者，可在19歲以后婚配，違背此政策的相關(guān)人員將會(huì)被編為官奴。

若是有漢人女子愿意嫁給軍人為妻者，也可去縣衙登記，并能享受官府每年六石糧食的補(bǔ)貼，直至結(jié)婚為止。

而各地的未婚從軍者，每年都有選妻一次的權(quán)利，官職高者有優(yōu)先選擇的權(quán)利。

周飛看似荒唐的政策，卻獲得了官兵和家屬的大力支持，讓他們對(duì)周飛更加忠心耿耿；他們不僅有豐厚的薪俸，官府連他們的婚事都提供便利條件，這對(duì)窮人來說，絕對(duì)是天上掉餡餅的好事，否則很多人會(huì)終生打光棍。

此舉令涼州和關(guān)中地區(qū)的人，特別是有意從軍的人，蜂擁而至。在其它任何地方從軍，不僅沒有這么豐厚的薪俸，更沒有如此高的社會(huì)地位。

周飛堅(jiān)信，強(qiáng)大且忠心的軍隊(duì)，是他施政的基礎(chǔ)。

皇帝劉宏得知周飛的逐項(xiàng)措施，心中不由自豪，選擇兩位帝婿，是他今生做出的最英明的決策之一，他更期待廣年侯也能拿出相應(yīng)的政績(jī)。

有兩位帝婿與士族對(duì)戰(zhàn)，他可作為裁判，從中周旋獲利，是他最樂意看到的事情。他也會(huì)暗中支持兩位帝婿，不至于讓他們過早的敗下陣來。