不說是不是真的能夠做到，但單是這么的往外一說，給鮮卑人的直接感覺就是負(fù)責(zé)任，有擔(dān)待。

而且共定了牧場就等于給大大小小的鮮卑部落劃地為囚，他們在這片牧場內(nèi)放牧，并接受劉備軍的援助修建起一個或幾個大小不一的部落駐地。這就等于是綁住了鮮卑人的雙腿。往日的鮮卑人都是馬養(yǎng)逐水草而生，現(xiàn)在他們有了固定的位置，其威脅性已經(jīng)是降低了極多，同時也有利于在草原內(nèi)地開設(shè)貿(mào)易市場。更好的圈禁鮮卑人。

再說說曹操定下的司馬，大權(quán)在握，按照其設(shè)定就算死去卑、劉豹這些一部頭領(lǐng)招惹了他們也會有小鞋穿，權(quán)力太大。若是賢良之人自然無礙，可要是碰上一個不識實事、嚴(yán)苛酷厲或是貪得無厭等等之類的人做司馬，那簡直就是把匈奴人往外推。而偏偏這樣的官員總是不缺少。一顆老鼠屎壞一鍋湯的事情屢屢生。

而劉憲提出的裁決法庭這有很大不同，他的體系與后世的法庭制度相符合，若是判下的案子，原告被告不服氣，那就可以往上面報，直到最高裁決法庭。若還是不服氣。而且法庭中陪審的鮮卑人貴族同樣認(rèn)為不合理，那就可以把官司打到劉備面前。真若是上告人占理，那負(fù)責(zé)審判的漢人官員悉數(shù)要受到責(zé)罰。職位越高責(zé)罰越重。

這就在感情上很好的給了面子給鮮卑貴族，讓他們切實的感受到了劉備集團對他們的關(guān)護之情。

而更重要的一點，曹操在南匈奴五部大帥的位子接班人的選擇問題并沒有給予規(guī)定。而劉憲則做出了極其嚴(yán)格的規(guī)定，無論大小部落，其部落頭人、大人的接班人必須接到劉備親自頒下的冊封旨意，如此才可以正式上位，否則就是篡位，其本部落中任何人都可以斬而殺之。若是本部落無力除奸，則周邊各部落在得到劉備屬駐鮮卑大臣的同意后。即可組成聯(lián)軍予以平叛。并且在平亂之后，各部落只需把繳獲的一半馬羊等物質(zhì)上交，余下的部分和那個部落所有的族民、草原牧場就由平叛的各個部落給予瓜分。且接受了劉備親自頒的旨意后，其人還需要在一個月內(nèi)起身前往成都覲見劉備。

在龐統(tǒng)看來，這一條簡直是關(guān)鍵的不能在關(guān)鍵了，兒共遼配合下面的條自豐凄擇甄項并舉，其效果非陣一膩六

每年，劉備集團給鮮卑各部落一定數(shù)額的益州件學(xué)入學(xué)名額，那是愿去不去，隨意。這一條可以是看作很簡單很明顯的一種漢化手段，但在配合了上一條的規(guī)定之后，意義就大變了樣。

只要不是傻子他就會明白，漢人之主更會樂意把部落交給一個聽的懂漢話，寫得出漢字的人來管理。那些入了州學(xué)的貴族子弟，對于頭人、大人的競爭力明顯要出那些沒有進過州學(xué)的人。

就這么一個簡單的道理，就可以把鮮卑貴族的漢化度往前推上好幾個檔次，且都是自愿的。

劉憲沒有過分錄奪部落頭人、大人對其本部落的統(tǒng)治權(quán)，給予很大程度上的自治。那部落的軍權(quán)自然也就不可能錄離出。只是劉備軍有對鮮卑各部落都有兵馬調(diào)集權(quán)。這一點是無可商量的。而根據(jù)戰(zhàn)功，這些鮮卑部落頭人的職位也就可以上下浮動。其好處就是，如果那一年大草原受了災(zāi)。戰(zhàn)功高的部落就可以有限受到庇護。

等等諸條規(guī)定，劉憲給出的這些手段就是他根據(jù)印象中滿清對蒙古的一些手段而寫出的。其鮮卑各部落等級的辨別則是根據(jù)人口的多少來定。這一點都是和八旗制度這四個字有些關(guān)聯(lián)。

西部鮮卑人多地廣，實力也強大。按照劉憲的預(yù)想，會給予四個旗的編制，隴西、河西各兩個。而眼下的利鹿狐、越居等三個部落，劉憲準(zhǔn)備把他們編做一個旗內(nèi)，就定在黃旗。俘虜?shù)娜f余鮮卑戰(zhàn)俘，可以各撥入五百人給予補充，余下的傷好之后全部做苦力，直到西部鮮卑被徹底征服。

“士元，看看有什么需要改善的，改完了趕緊送到成都去?！?

“沒什么好改的，我沒意見。這就派人加急送往成都。”龐統(tǒng)抬頭說道，正要叫人進來，卻見門口響起了一陣腳步聲。然后就聽到一名文書的求見聲。

“哦，牛馬都已經(jīng)備齊了？”龐統(tǒng)接過那名文書遞來的書信，看后面色立剪一喜。

“回軍據(jù)”已經(jīng)備齊。一萬五千匹戰(zhàn)馬，五千匹駕馬，一千頭牛”聽到這劉憲就已經(jīng)明白了那文書說的是什么了。這是開春之后陸續(xù)從長離甚至是涅中地遷過來的羌人謝禮。看起來量是大了些，可比起百十萬擔(dān)糧食來，這些卻不值一提。海量的糧食不但讓長離謹(jǐn)中的羌人度過了嚴(yán)寒的冬季，還讓他們盡可能保存下了畜牧，否則的話若是完全吃牲畜，兩地的羌人即使是度過了寒冬，到了來年也是離族滅不遠(yuǎn)了。

不過羌人的謝禮只有一萬匹戰(zhàn)馬。另外五千匹是劉憲從利鹿狐那三個鮮卑部落中抽過的。

“一千頭?！饼嫿y(tǒng)看向劉憲。打趣說道：“等降服了鮮卑，就讓他們養(yǎng)牛，那的草地能養(yǎng)馬養(yǎng)羊。養(yǎng)牛也不會成問題?！?

戰(zhàn)馬為了戰(zhàn)爭，而牛卻是用于百姓。這個年代。牛的命比人都重要。在龐統(tǒng)的眼中，一千頭牛的分量幾乎比得上五千匹駕馬。

聽龐統(tǒng)這么一提，劉憲腦子卻是轉(zhuǎn)到了十年前的淮南。兩眼微微瞇起，沉聲說道：“不一定非要是牛。馬也同樣可以耕地?！碑?dāng)初在淮南，為了盡可能的多耕地，養(yǎng)軍養(yǎng)民。除了劉憲的青聰馬以及雷薄、陳蘭幾人的坐騎外，軍中全部的馬匹都用在了耕地上。比起牛耕來，馬耕雖然犁的淺，用料也多，可勝在度夠快。尤其是配上馬蹄鐵和稍微的改進一些耕犁之后。

“馬耕”龐統(tǒng)件是一愣了，在他的腦子里牛耕的觀念已經(jīng)是根深蒂固，劉憲最終突然蹦出一個馬耕來，確實讓他一呆。不過這個詞也不是什么新鮮事，在大漢盛世的時候，馬耕已經(jīng)出現(xiàn)百多年了。

不過馬耕最終是沒有拼得過牛耕。因為馬匹沒有牛溫順，不夠強壯的人很難使用，而且馬耕土是向兩側(cè)翻開，深淺不一，而且耐力不足。而牛耕吃土比較深，耕后土自然聚攏，利于作物生長，可以精耕細(xì)作提高產(chǎn)量。

加之喂養(yǎng)馬匹的成本太高，牛則基本可以不喂特意的飼料，牛的反芻能力加強了對草料的營養(yǎng)吸收；相比之下，馬，尤其是從事重體力勞動的馬，必須及時補充高蛋白的飼料。否則馬的體質(zhì)迅下降，甚至導(dǎo)致疲勞死亡。

總之，養(yǎng)匹馬的成本要遠(yuǎn)高出養(yǎng)一頭牛的成本，不是一般的小戶人家可以負(fù)擔(dān)得起的。況且之前誰家也不會有太多的地，用馬耕那產(chǎn)量比起牛耕來，減少的也不是一點半點。以至于出現(xiàn)不久的馬耕就慢慢的在大漢消失了，等到了近幾十年。戰(zhàn)亂不斷，馬匹都成了戰(zhàn)略物資，就更不可能出現(xiàn)馬耕了。

搖了搖頭，龐統(tǒng)心中不認(rèn)為把馬耕引入益州是件好事，“不過咱們屯田時到可以用上一用！”

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