而老朱呢，他首創了開中法。
明代實行軍屯，但是北方的軍屯很難實現糧食自足。這個時候就需要內地運糧過去支援。而軍屯的很多地方都是偏僻、險要之地。所以如果由國家來組織征糧運輸，這個成本就會高得無法承受。然后老朱接受山西商人、官員的建議，創立了開中法。
具體方法是：商人買來糧食，運到國家指定地點。然后當地官員驗收合格入庫后，按照糧食多少，給予商人一定數量的鹽引。商人拿著這鹽引，到國家相應鹽場獲得食鹽，之后再拿出來售賣并獲得利潤。
在這個過程中，軍屯士兵得到了糧食，國家節省了運費和損耗，商人雖然辛苦了一些，但是獲得了食鹽這種商品，并進一步獲得利潤。而且，商人沿途購糧、運糧，以及取鹽，極大的帶動了沿途商路各種服務業的發展。因此，這個方法一經推出，就迅速得到各方大佬的支持。
在這個過程中，唯一受損的還是老百姓：商人花了這么多時間和心血才拿到鹽引，不把鹽價定高一點，這利潤怎么體現？
雖說如此，但在明朝這個時期，能夠有這樣的辦法解決邊疆士兵的口糧問題，已經是很了不起的創舉了。
但是，這樣的方法自然也帶來了更多的問題。
首先是鹽稅的收取受損：商人只要有運送糧食到位的證明，就能拿到鹽引，有了鹽引就可以無償的拿到鹽——在這個過程中國家是收不到鹽稅的，也就是說，國家的現金收入減少。
其次是容易滋生腐敗：既然有了鹽引就能拿到鹽，那便是說，鹽引就是錢！而鹽引是誰來制作的呢？官員。而明朝官員的操守，呵呵呵......
老朱和朱老四在位的時候還好，大家手腳不敢放開了整，開中法總體運轉還算不錯。等到這兩位狠人去世后，明朝的宗室、官員、士紳，紛紛朝著鹽引伸手——這些家伙當然不會去把糧食辛辛苦苦的運送給駐軍再去拿鹽引，而是靠著一身的官威直接去白拿！
他們白拿了倒是爽了，但是鹽場的產量就那么一點，你把鹽引拿了，把鹽支取走了。那些老實的平民商人，辛辛苦苦的把糧食運給駐軍，拿著鹽引去鹽場卻取不到鹽，自然也就無法獲取利潤，虧了一個血本無歸——從明代成化年間開始，當時明人的筆記里就出現了爺爺獲得了鹽引，到了孫子一輩都無法從鹽場獲得食鹽的記載。
如此被腐敗摧毀了的開中法，自然導致了駐軍缺糧，卻又沒有商人愿意運，老百姓還不得不吃高價鹽的惡劣局面。
接下來自然是私鹽泛濫，國家鹽政破滅。
從西漢起，鹽稅就是中華帝國財政收入的重要組成部分，南宋末年國家財政幾乎是完全依靠鹽稅來養軍對抗蒙古。而明代的鹽稅......
做這么一個比較吧。北宋時期，國家對每斤鹽抽稅30文。明朝大約抽20文。而鹽價呢？北宋市價50文一斤，明朝市價300文一斤，比北宋高六倍。而北宋鹽價在歷史上一直以抽稅過高導致售價過高而名聲極差......
北宋時期，沒有發明圍海曬鹽法，產鹽有限，自然征稅也有限。即便如此，北宋一年的鹽稅可以達到1200萬貫以上。而大明這個時候的鹽稅是多少？幣制改革前，接近100萬兩。改革后，也只有130多萬元。
而根據曹三喜的測算，如果大明能夠像北宋時期那樣有完善的鹽政收稅制度，每年光是鹽稅，其收入就不會低于1500萬元！
這就讓現在每年都要補貼給戶部至少300萬元的朱由棟坐不住了。
再說了，作為穿越者，朱由棟還是有那么一點理想的：大明的老百姓全民富裕實在有點難，但是身為穿越者，不能讓全國大部分百姓吃飽穿暖，那就真的太不像話了。
全國人口普查，是整治大明各種頑疾的第一步。之后是重建黃冊和魚鱗圖冊，由此讓全國的百姓都能相對公平的繳納賦稅——如此，吃飽穿暖才有可能實現。
而現在，這個鹽政，看來也是不得不整了！身為穿越者，若是讓全國百姓鹽都買不起，那可就真的辜負這個稱號了。
所以，朱由棟就問溫體仁：我要整頓鹽政，你給推薦個人才。然后老溫就推薦了畢懋康。而在聽到畢懋康這個名字后，朱由棟一拍腦袋：哎呀，這個人豈止是干吏，也是一個軍事科技的天才啊！
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