回到府上見時候還早，朱植召集葉旺、鐵鉉、楊榮等人到駐地書房，召開駐蹕遼東之后第一次軍政會議。遼東千里之地就這四個人最大，史稱“四巨頭”。趙羽、姚善、郭銘等三人也獲得列席會議的資格。

朱植有意安排大家圍著一個吃飯的圓桌坐落，這也算自己的圓桌會議吧。朱植道：“今日，召大家來這里是想商議一下遼東的軍政事務(wù)，本王向皇上立下五年掃清倭寇的軍令狀，時間緊迫。在座諸位皆本王肱股，大家有話就不要掖著藏著了，該說的就說。葉將軍，你先介紹一下遼東的人口，土地，收入，兵力。”

葉旺只道朱植來到遼東，好歹也要休息幾天，沒想到朱植這新官上任三把火燒得這么旺盛。再說了，倭寇雖然也有侵入遼東，但他們哪里都有，只是不知道這位王爺身處遼東干嗎那么大包大攬把平倭之事拉到自己身上。不過葉旺不敢怠慢，答道：“遼東都司目前有人口四十五萬九千八百人，所有耕地為一百八十一萬兩千畝，只是土地寒冷不適合耕種，去年歲入盡九萬八千石；遼東二十一個衛(wèi)在籍兵應(yīng)有十萬八千人，實(shí)有六萬七千人，屯田五十五萬余畝，歲入二萬二千石。基本情況就是這些。”

聽著葉旺的報(bào)告，朱植眉頭不禁擰成一股，遼東總共二百三十多萬畝的土地，等于平均每人四畝多，這對于地廣人稀的遼東來說的確是個問題；而且加起來歲入不過十二萬石，合著可供官府調(diào)用的糧食只有一百三十萬斤左右的糧食，遼東不如江南還能產(chǎn)些布匹絲綢，這樣的收入水平實(shí)在太低。也就是說，遼東有六萬七千兵，官吏不多也有一千余人，每人每年吃三百斤糧食，光這些人吃飯遼東的歲入已經(jīng)入不敷出了，哪里還有余錢添置兵器艦船。

朱植道：“如果按照遼東的人畝計(jì)算，歲入還不夠大家吃飯的。這個問題如何解決？”

葉旺道：“這些糧食肯定不夠的，所以每年山東布政司還會特別撥出三萬石糧食供給遼東，加起來差不多就夠了。如果遇到災(zāi)荒年，遼東軍民生活更苦。都是屬下無能，沒有能治理好遼東，請殿下治罪。”說著葉旺慚愧地起身領(lǐng)罪。

朱植招招手讓他坐下，道：“冰凍三尺，非一日之功，葉將軍管軍又管民，哪里有精力管得了這些，再說遼東的歲入比本王先前想像的已經(jīng)好了許多，將軍何罪之有？責(zé)任就別追究了，關(guān)鍵是從今往后，如何提高遼東歲入。沒有錢怎么能強(qiáng)兵？”

姚善動了動嘴，剛想說話，可是又覺得此處自己官職卑微，輪不到自己說話。朱植看在眼里，招呼他道：“克一（姚善表字），剛才本王都說了，有話就說，別掖著藏著的。”

姚善拱手道：“農(nóng)者最重水利，請問葉將軍，我遼東田畝主要集中在什么地方？”

葉旺道：“姚典簿說得極是，遼東的田畝大多集中在遼河，三岔子河，大小棱河幾條河邊。”

姚善道：“葉將軍，屬下一路上，看過遼東山川地圖，從蓋州衛(wèi)到金州衛(wèi)的廣大地域，地勢平坦，河流眾多，不知道那邊田畝數(shù)量如何？”

葉旺道：“蓋州衛(wèi)那邊地處偏遠(yuǎn)，交通不便，人口稀少，田畝數(shù)量不多，也就二十萬畝的樣子。”

姚善道：“遼東苦寒之地也，田畝產(chǎn)出歷來不高，如今之計(jì)，只有擴(kuò)大田畝數(shù)量。屬下研究過遼東人口和田畝分布，覺得荒棄了蓋州到金州一片膏腴之地實(shí)在可惜。不如將新的內(nèi)地移民轉(zhuǎn)移到這一帶開墾新的田畝，可增長遼東歲入。”

看來姚善對于內(nèi)政治理還真有些心得，來遼東一路上，姚善時常找到楊榮借去遼東地圖以及籍冊進(jìn)行研究。沒想到一到遼東，他就想出了增加田畝的計(jì)劃。史書上對他的評價(jià)恰如其分。朱植道：“克一的想法甚好。不知道今年移民何時到達(dá)。”

葉旺回道：“早在三月初五，來自山西洪桐的兩千三百戶移民已經(jīng)到達(dá)遼東，共一萬三千五百口，屬下已經(jīng)安置在廣寧屯衛(wèi)和海州衛(wèi)等地。只是，今年農(nóng)時已過，如果再將他們遷移其他地方，只怕他們不肯。”

朱植想了想道：“這個不難，雖然辛苦，但為了遼東日后的發(fā)展，這些新移入的百姓還是要遷移到以上地區(qū)。這件事就交由克一負(fù)責(zé)，你去拿移民籍冊統(tǒng)計(jì)一下，總共要移走多少戶，每戶發(fā)銀五兩安家，如果有大戶已經(jīng)置辦下產(chǎn)業(yè)的，由遼東府庫負(fù)責(zé)贖買。到了新的駐屯點(diǎn)之后，由官府發(fā)給種子，耕種牛馬器具俱以低價(jià)賣給民戶。”

葉旺對朱植吩咐的官府贖買移民產(chǎn)業(yè)的話有些不解，道：“稟殿下，屬下有所不明，讓他們遷移只要發(fā)一紙命令即可，我遼東官府本就無太多庫存糧錢，何必費(fèi)這么多周章。”

聽他報(bào)告，遼東目前還有四十多萬人口，這還是明朝初年經(jīng)朱元璋極力向邊疆移民的數(shù)字。可是遼東天時地利都非常惡劣，老百姓哪里愿意在這個破地方生存下去，所以在明朝統(tǒng)治的過程中遼東人口一直呈遞減趨勢，歷朝歷代，基本上遷來一人，就逃跑兩人，到了崇禎年間，遼東只剩下不到三十萬人。如果不是漢人一直無法在遼東zhan有壓倒性優(yōu)勢，努爾哈赤哪里能那么容易在遼東起兵。

只是這些當(dāng)官的并不知道百姓疾苦，只知道表面上的數(shù)字，他們想讓老百姓干嗎就讓他們干嗎，想奪取他們的財(cái)產(chǎn)就伸手奪取。本來已經(jīng)留不住人的地方，哪里還能經(jīng)得起這樣的折騰，如果不是朱植命令，可能官府只會出一紙告示，那些千辛萬苦來到遼東的移民，又有不知道多少人只有逃跑一條路可走了。不過不以民為本，是中國幾千年的思想使然，也不能全怪葉旺。