辛亥年武昌起義之后，海軍的態度是一直變化著的，最開始的時候海軍上下基本都是保持鎮壓態度為主，然而隨著武昌起義鬧得越來越大，南方各省相繼宣布光復后，海軍方面就是轉變了心思，從積極鎮壓到后來的旁觀，保持了一種脆弱的中立態度，而后當南方共和大局已定的時候，海軍方面在薩鎮冰的默許下相繼爆發起義，從而轉而主持革命。
而如果仔細了解當時海軍各艦所處的情況后就會發現，辛亥革命的中后期海軍雖然起義了，但是他們的目標很明確，那就是保全船只，和同盟會等革命黨劃清界限。
海軍方面的將領數次重申海軍將士不得加入任何政黨，試圖從中國的軍閥混戰中保持中立，保全中國微弱的海軍力量，劉冠雄當上了海軍總長后，雖然他個人是傾向于袁世凱方面，但是依舊為了保持海軍的中立而努力，并且明發公文禁制任何海軍將士加入政黨，不得涉足政治，違者一律逐出海軍。
但是另外一方面，因為海軍需要維持經費，同時需要數額龐大的造艦經費就使得海軍必須有依靠。
歷史上的海軍之所以堅定的站在了袁世凱一方，最重要的原因就是袁世凱的中央政府不但養著整個海軍，而且籌集了近千萬元的造艦經費用于支付前清訂購戰艦的尾款。
所以說民國年間的海軍是極其矛盾和無奈的。
薩鎮冰乘坐的輪船到達福州后，來接他的人只有少數幾個人，薩鎮冰回福州的事情并沒有告訴其他人，甚至連北京海軍那邊的人都不知道薩鎮冰已經去了福州。一方面是這種事情不能公開，要是讓袁世凱知道海軍方面的人偷偷聯系陳敬云的話，后果就不太好了。另外一方面嘛，薩鎮冰也是準備先秘密行事，先把福州這邊的底子摸一摸，至少要弄明白福州這邊到底有沒有余錢，如果也窮的叮當響的話他就不開尊口了，如果真的有錢，那么有多少，陳敬云能夠為海軍拿出多少這都得一一預判。
所以他也不急，先是回到老家里祭拜了先祖后，歇息了一夜就親自去拜見正在福州省墓的林穎啟。
“湯鑄新湯薌銘字昨天剛來報說，薩老兄你可能會來福州，我還想著是不是給你發個電報詢問一二的，但是這才一天功夫呢，你就來了”林穎啟和薩鎮冰的關系很深，同一期的福州船政學堂畢業，然后又同一批去英國留學，算得上是十年同窗以及數十年的同僚了
但是甲午戰敗后兩人的際遇卻是變化了很多，林穎啟慢慢的淡出人們視線，而薩鎮冰卻是一路高升，到了辛亥前夕就已經是掌管了全國水師了。
薩鎮冰笑著走過來：“年初的時候聽說你病了”
林穎啟道：“沒事，不過是偶感風寒罷了，躺了十來天也就好了”
兩人一邊說著一邊走進了正廳，等兩人坐好了后，又是各自喝了口茶，林穎啟才出口道：“如果湯鑄新說的不假的話，恐怕你這次回來福州就是為了飛鴻號而來了”
薩鎮冰點了點頭：“這次回福州的確有這個意思。海軍的情況你我都清楚，自甲午后積弱至今，前幾年剛準備重建海軍呢，就遇上了去年這檔子事。而看現今國內的局勢，南北各都督各自擁軍無數，完全就是一個軍閥混戰的場面，如果袁大總統削藩不利的話，我看這海軍重建計劃怕是十幾年都看不到了”
說到這里，薩鎮冰嘆了口氣后繼續道：“雖說后續造新艦幾年內是沒指望了，但是前清訂購的那些軍艦還是要力爭拿回來的”
林穎啟沉聲道：“現在劉冠雄不是當了海軍總長嘛，這個人的能力也是有的，而且也說過是要力爭把全部訂購的軍艦都拿回來”
薩鎮冰苦笑一聲：“劉冠雄自己說有什么用，袁大總統不拿出錢來怎么把軍艦拿回來，而從湯薌銘給我的信上說，政府那邊財政緊張的情況下，一些已經支付了大部分款項的軍艦還有可能付尾款，而那些只給了少許定金的就干脆不要了，甚至打算取消和奧匈、意大利方面的造艦合同”
林穎啟皺眉：“美國那邊的飛鴻號應該還差十多萬英鎊吧差這么多的話，也難怪北邊那些人不肯繼續出錢了”
薩鎮冰道：“還差十七萬英鎊呢，頭款只給了三萬英鎊。現今這船已經快下水了，那邊已經催款多次了”
“十七萬英鎊還差這么多怕是不好解決啊”林穎啟道：“北邊那邊拿不出來的話，單靠我們海軍怎么能湊的出來”
薩鎮冰繼續苦笑道：“這不就是我來福州的原因嘛”
不料林穎啟卻是搖搖頭：“這恐怕也很難，至少不比從袁世凱那邊要錢容易”
薩鎮冰卻是道：“如果容易我也就不用走這一趟了。”
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