又是一個月過去了，雖然陜西境內的因“井案”和“延長案”引起的波瀾在戴季良軟硬兼施下漸漸的平息了，但全中國的形式卻在不斷惡化中。4月25日段政府再次召集各省督軍代表會議，決定對德宣戰，然而這個決議再次遭到了收受了德國公使賄賂的孫文黨人的反對，遂使府院雙方的矛盾再一次激化，到了5月23日雙方終于攤牌了。

因段棋瑞嗾使所謂“公民請愿團”等團體，包圍議院，強使通過參戰案，并組成督軍團要求修改憲法，解散國會，這一天黎元洪終于下令免去段棋瑞國務總理的職務，以外交總長伍廷芳代理國務總理。大總統令一經下達，隨即段祺瑞出奔天津，這件事在日后史稱“段內閣第一次倒臺”，是為中國內戰的第一縷不詳的陰云。

“這是非法人事?！备鶕顸h人一貫堅持的《臨時約法》，大總統若無國務總理的副簽將不能發生效力，即便任免總理也是如此，為此戴季良在第一時間通電全國，拒不接受黎元洪的相關人事令?！叭舸罂偨y繼續堅持非法行事，陜西保留一切行動之自由?！彪m然戴季良沒有當場宣布獨立，但是分裂的種子已經埋下了。

短短三天之后，安徽督軍倪嗣沖于5月26日宣布與政府脫離關系，隨即奉天、陜西、河南、浙江、山東、吉林、黑省、直隸、福建、山西各省相繼宣布獨立。倪嗣沖還在蚌埠扣車，運兵天津，準備與奉魯豫3省共同進兵北京。就在這樣危急的形勢下，黎元洪于5月28日再次任命李經羲為國務總理，然而李卻始終未能完成組閣談判，至此李內閣還未組成已宣告垮臺，伍廷芳繼續代理國務總理，而府院雙方的矛盾已經到達了激化的邊緣。

然而就在這樣的恐怖政治氣氛中，戴季良卻優哉游哉在西安城里迎來了前后兩批客人。

“周總經理，恭喜啊，你的金城銀行再不開張，志翔我就要報告天津警察局你攜款私逃了。”戴季良看著志得意滿的周作民大聲的打趣著。“來來來，開張致囍，紅包拿來啊。”

“督軍大人這話可是作踐人呢，您可是咱們金城的大股東，應該您打賞在下才是，哪有屬下給老板紅包的，于理不合、于理不合啊?！敝茏髅耖L袖善舞，回應戴季良小小的調侃自然是不在話下?！按罄习?，我這次可是來討債的。”金城銀行開業之初各方實付的資本只有50萬元，而戴季良一人就承諾了20萬，這筆款子若是進賬，自然對剛剛開業的金城有不可估量的好處，也難怪周作民放下手頭的千頭萬緒，不遠千里迢迢親自來西安一趟。

“沒問題，沒問題。幼巖，去通知司馬處長，讓他打一張20萬的交行支票來?！贝骷玖夹χ愿老氯?。“周總經理，這次是不是順便將金城西安分行辦起來啊，現在陜西實業界可是嗷嗷待哺啊?！?

“其實陜西可以發行自己的鈔票?！敝茏髅襁@次來的目的其實還有一個，那就是謀求陜西省幣的發行權。“這才是最大的利益，督軍，您知道嘛，當年華俄道勝銀行就是憑著在華發行鈔票短短二十余年資本就從當初的600萬盧布變成了現在的一億幾千萬兩庫平銀，足足300倍的利益啊。”

“發鈔權?！贝骷玖枷萑氤了剂耍@然對于這個利益他并不是視而不見，原來他矚意顧長清來西安創辦陜西自己的中央銀行，但是現在顧長清的態度曖昧，護國護法又近在眼前，實在不是一個好的時機，但是交給周作民，他還是有些舍不得?！斑@個不急，等我和省財政廳商量一下再說?！?

“這是自然。”周作民笑了笑，他也知道欲速而不達的道理?！按罄习澹粗仪Ю锾鎏鲒s來西安的份上，今晚您可要請我聽秦腔啊。”

“讓王處長陪你吧?！贝骷玖紦u搖頭，陜軍已經進入臨戰狀態，他忙都忙不過來，根本空陪著周作民尋歡作樂?！艾F在事太多，這不，上海的客人也到了，今晚還要趕到臨潼去，就不陪作民了?！?

“上海的客人，督軍又做了筆什么大生意啊。”周作民敏銳的發現了商機?！安恢溃鸪倾y行能在其中起什么作用嘛?！辟嶅X還是聽秦腔，要周作民選業肯定是選的前者。“還請督軍幫忙介紹啊?！?

“這？”戴季良到沒有想到周作民會這么問，不由得笑了笑，戴季良可不像倪嗣沖那樣拿周作民當財神爺供著，有什么好處緊著周作民來，他要考慮長遠的利益?！熬褪巧洗涡掼F路的事，估計這次能正式簽約，可惜啊，當初答應交行了，這筆款子要走交行的帳，周總經理這次是幫不到你了。”

“哪里哪里，若是能幫到督軍也是作民的福分，再說了海上的美商可是大客戶啊，要是真能搭上關系，作民做夢都會笑的?！敝茏髅褚宦牳有那辛耍拇_，幾百萬的帳是不走他的金城銀行，他金城現在也沒能力吃下這么大塊蛋糕，不過若是趁機躋身這次會談，這人脈不就有了嘛，還怕日后打不開門路嘛。

“哦，作民真有那么大興趣?！币皇巧磉厸]有一個合適的金融人才，戴季良是絕對不會讓周作民插上一腳的，既然對方這么的熱切，直接拒絕了也似乎不太好，于是戴季良也就半推半就了?！澳呛?，等一下財政廳王廳長和司馬來了，咱們一起去臨潼迎接美國人吧?！?

1917年5月30日，陜西鐵路公司正式組建，西耀路建設方略和募股方針于同日公布，整個西中國的目光頓時再一次的集中到了西安這座千年古城，顯然一場新的風暴已經醞釀完成了。

“崧生兄，”傷筋動骨一百天，大量失血的胡景翼雖然已經好得差不多了，但是周圍的人看得緊，不得已躺在病榻招呼著地位相同的另一位鎮守使?！按骷玖歼@一手毒辣的很，西耀路一旦開始建設就是架在咱們頭上的一把快刀，咱們不得不防啊?！?

“建設鐵路是陜西自前清以來多少仁人志士的心愿，咱們輕易反對不得啊?！标儽钡谋娙俗匀徊恢牢饕方ㄔO背后的秘密約定，但是戴季良確保路權留在中國人的手中，僅憑這一點井岳秀就知道沒有辦法推翻這個既定協議?！安贿^笠僧兄說得對，一旦西耀路建成，陜軍就可以迅速調動兵力，到時候咱們要大吃大虧啊。”

“不單單如此?！焙耙盹@然考慮得更多?！板X，戴季良這一來至少手頭上有了幾百萬的現錢，幾百萬呢，崧生兄，萬一他挪用一部分，陜軍指日就可能打過來啊?！焙耙頁u搖頭?！艾F在雖然段政府已經下臺，但戴季良卻借機宣布了獨立，一場大戰已經迫在眉睫了，咱們要提早做好準備啊?！?

“笠僧兄我也有同感呢。大總統6月1日召張勛入京共商國是，這是何其的不智，天下誰人不知道張勛是督軍團的首領和段祺瑞一個鼻孔出氣。這是與虎謀皮啊。”井岳秀也焦急異常，一場“井案”讓整個陜北民軍出于分裂狀態，郭堅自是從此聽宣不聽調，而與郭堅素來交好的高峻的副團長耿直也若即若離，如此嚴酷的局面怎么不讓眼下陜北的兩大巨頭憂心忡忡呢?！疤旖蚍矫?月2日設立總參謀處，皖、魯、奉各派重兵進逼北京，也許一場驚天巨變就在眼前了。”

“這樣吧，郭堅和耿直那面我來想辦法?！爆F在也只能靠胡景翼的威望來整合陜北民軍了。“崧生兄，備戰的財物和槍彈就要拜托了?！闭l叫榆林是陜北最富足的地方呢，這個籌糧籌款的重任也只有井岳秀能挑起來。

“放心。”井岳秀拍了拍胡景翼的手?！霸缰绱?，4月就該一鼓作氣打一仗，現在，”井岳秀搖搖頭，“進退維谷啊，韓望塵真是害人不淺呢?！?

“也不能這樣說望塵兄，只能說一步錯步步錯?！焙耙硪矅@著氣，井勿幕遇刺和韓峻被逐出陜西，這背后沒有戴季良的黑手，他是絕對不信的，但是不相信又有什么辦法，沒有證據說出來反而使已經受到打擊的陜西民黨再一次難堪而已，于時局根本無補。“希望這次咱們能搶得先手?！?

“督軍閣下，上次您的建議我已經上報本社了，”聽說戴季良和美國人達成了鐵路建設協議，日本人終于坐不住了，這不，廣野又登門拜訪了?！氨旧缫呀洿_認，請問督軍閣下，什么時候可以正式簽約。”

“是嘛，”日本人急戴季良就不急了?！罢垎枏V野君，你上次答應我的貨什么時候能運到啊，已經拖了幾個月了，這個我是不是要跟你收違約金呢?！笨粗鴱V野一臉尷尬的樣子，戴季良冷哼了一聲?！暗饶愕呢浀搅嗽僬f吧，你放心，我說話算話，只要貨到了，一準就簽字。”