巴達維亞市政廳位于城市的東北側，是一幢修建于1621年的條石建筑，厚重，堅固，與其說是市政廳辦公場所，不如說是一座堡壘，更為貼切。
確實如此，1619年，荷蘭人征服這座城市后，為了防備萬丹王國的反擊，市內很多建筑都偏向于堅固耐用，兼具堡壘作用。
當然，隨著荷蘭東印度公司的逐步擴張和勢力延伸，逐漸成為遠東地區最強大的殖民勢力，落后野蠻地萬丹王國已不足以威脅巴達維亞的安全。
因此，東印度公司正計劃著手，準備修建一座更能代表公司實力和形象的市政廳。初步選址地點，就定在市中心。但鑒于，目前公司股東要求提高分紅數額的壓力，以及針對鄭芝龍海上勢力的對抗，資金支出有些困難，因而，新的市政廳修建計劃不得不無限期往后推遲。
“總督閣下，各位代表，錫蘭（斯里蘭卡）雖然是葡萄牙人先行到達那里，但他們的經營情況并不理想……”
“……錫蘭島上有珍貴的藍寶石，這是歐洲各王室的最愛，可以提供巨額利潤……”
“……當然，我們不能忽視的是，錫蘭有遍布全島的肉桂。……先生們，我認為這對我們東印度地區，是個巨大的挑戰。”
“……因此，我們不能因為一次兩次的失敗，而放棄錫蘭。科倫坡，葡萄牙人經營多年，奪占它，可能存在巨大的困難。但，我們為什么不在錫蘭的其他地方再去嘗試一下。”
市政廳的一間寬大的會議室里，東印度公司的印度委員會和各殖民機構負責人，正在進行一場針對周邊局勢的研討，以便做出公司下一步的經營方針和具體措施。
由于，在去年針對錫蘭的殖民活動，遭到了一次嚴重的挫敗。在科倫坡附近登陸的一百多人，不到兩個月，竟然全滅。
葡萄牙實力弱小，不敢正面以對。但這不妨礙它利用深耕錫蘭多年的人脈和資源，輕松地挑動當地土人對荷蘭人發起了攻擊。
當荷蘭東印度公司的第二批支援船隊再次到達登陸營地時，看到的是被燒成一片白地的慘淡景象，人口，牲畜，物資，全都沒有了。
荷蘭人無奈地打道回府，暫停了殖民錫蘭的計劃。
但，今天，印度委員會的一個代表卻提出了再次殖民錫蘭的計劃。
“我認為，針對錫蘭的行動，必須要雙管齊下。首先，公司應派出具有威懾力的艦隊駛往馬六甲，震懾威脅葡萄牙人。其次，……”
“最后，殖民人員構成，多以爪哇人和明人為主，畢竟，他們可以很快地適應當地環境……”
荷蘭東印度群島總督亨德瑞克?布朗維爾聽完代表發言，深以為然地點點頭。作為公司應高級職員，當地軍政民政的首腦人物，當然希望，在自己的任期內做出一番漂亮的業績。
可是，該死的公司財務控制制度，限制了東印度殖民機構的發展。支出大于收益的，肯定會被否決，投資大收益小的，會被公司質疑，投資長收益慢的，會被股東抗議。
兩年前，在料羅灣海戰中，荷蘭人被鄭芝龍打得幾乎全軍覆沒。為此，總督亨德瑞克?布朗維爾受到了公司十七人委員會的質詢，為損失了公司眾多財產而做出說明。
其實，按照亨德瑞克?布朗維爾總督的計劃，原本要抽調公司二十艘以上的戰船，一舉將鄭芝龍的海上勢力擊垮。
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