秦朗有著一套完整的行政體系，這是他早在起家之初就立起的規矩。
村（保）一級的管理層算是秦朗體系里最低等級的公員了，教習與副保長、宣講員都是同一級的，宣講員是外來戶，有縣鄉的差官下村，也有學堂里表現出色故而出來歷練的學生，時間一般是一年一換,保長則比他們更高一級，錢糧上比之也更高一些，雖然多不太多。
其政治地位與鄉鎮公署里的各辦事機構平齊，但這也只是規定，真有保長之流的村干部干的漂亮的被上頭調用的，能在鄉鎮公署當個股長才是正兒八經的升官了,普遍的都是一個副股長。行政水平還下跌了一級，可這也能叫他們高興的飛起來。
至于具體的提升標準，秦朗這兒當然也有很具體的規定?？伎兎N類很多的，包括學校、稅糧、治安、預備兵、水利、道路等等。
外面的人都只把目光注意到秦朗的主力軍身上，最多是對郁洲山島上的各個工廠作坊上點心，卻沒幾個人真的注意到了秦朗所屬的管理體系。
從早期的五級管事開始，到現在的省府縣鄉村五級分等，上上下下那么多吃秦朗飯的人，不能說都一百個心的忠誠于秦朗，可他們也真的是秦朗的根基啊。
正是有了這一級級直接下到鄉村的管理體系，秦朗才能動員起最大的人力物力，也能始終保持著大量有生力量的流入。
就比如邳州和海州，看看各村教習設立之后，那時候境內的預備兵力將會達到多少。
同時秦朗的聲音和政策也能直接的傳達到基層百姓的耳朵中。
還有教習手中握著的青壯，保長的存在，那就很直接的威脅到了鄉下的宗族權利和士紳權利。
或許一時半會兒的還影響不那么重大，但等幾年,你再看？
侵奪地方宗族士紳權柄，這都是不可避免的。
……
二月里寒風依舊冷冽。
呼嘯的北風中，一隊人馬緩速的行在郁洲山島官道上,這里是島嶼西部通往島嶼東部的大道，因為還沒有進入到東部區域，所以一行人時刻都能從道路兩旁看到一處處的村落。
郁洲山島上二三十萬人口，這可是相當密集了。
尤其是這些人口大半集中在島嶼的中西部時候，其村落如星雨，人煙稠密宛若江南魚米之鄉。大道并不是水泥路，倒不是島上修不起這等規模的水泥路。
郁洲山島從西到東小百里之長，且期間還要繞一繞道，真的修路，總長度已經超過了一百里，這可不是個小工程。
可以郁洲山島的人力物力財力，加之水泥所得遠比去開鑿石板條石來的容易，所以秦朗修路絕對是修的起的。
主要是沒有必要。
早在島上人丁工廠田畝水庫等布置之處，他就早有全盤的涉及。
島上物質轉運主要靠的是海路。
別看郁洲山島上大名鼎鼎的碼頭只有東西兩港區，可除了這兩個大港外，那些個小港口小碼頭卻足足有七個。
每一個碼頭背后就是一條生產線，或是槍炮刀甲鐵器，或是糧食、牲畜和島上的造船廠。
不過即便如此,島上依舊要開一條貫穿東西的大道，畢竟陸路交通在什么時候都離不了。而郁洲山島東西近百里，可也不小了。
也是因此,眼下秦朗腳下的這條大道就是非常古老了。
除了比尋常的官道寬闊一些外，其他一應手段盡皆是明時的法子——壓路基。
在秦朗眼中，這個時代的修路那就是壓路基。將土夯實壓實了，只要強度夠，風吹雨打下也能支撐不短的時間。
然后再在下面墊一層細石子，路兩邊修好排水溝，就也可以了。
至于鋪設石板，甚至是直接用條石鋪路，島上是真心沒有。
有的只是這種最糟糕的夯土路?！扒缣煲坏鼗?，雨天一泥漿”，可不是開玩笑的。
一百多里道路，沿途的維修、養護自然有專門的人料理。真需要人手大力修補路面時候，他們還能向上頭反應情況，然后征調整條道路附近各村屯的丁壯勞力。
所以這條官道的情況不算非常好，卻也不算差了。水準橫豎是遠超此時大明的平均路況。
秦朗領著人從國公府出來已經兩天了，昨天還去牧場轉了一圈，羊群的繁殖真比馬群快多了。兩年繁衍3次啊，而且母羊可比戰馬好收集多了。
才兩年時間，島上的羊群數量就已經從開始時的二百頭（比戰馬多100）演化成現如今的五萬多頭。
說實在的，種羊配種功能比起種馬還是要差一些的，一次發情期一頭公羊只多能保證30頭左右的母羊受孕，兩年三次，也就差不多一年四五十頭。
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