糧食是一支軍隊(duì)最大的問題，而且軍隊(duì)的數(shù)量越多，糧食問題就越突出。

“神鷹”攻下全椒后，從鬼子手里繳獲了兩萬斤糧食，將近一半分給了周邊的老百姓，剩下的一半讓用來招兵。可是一萬多斤糧食是不夠的，無論如何是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。尤其是收編了保安團(tuán)一千多人后，糧食問題已經(jīng)迫在眉睫。

向老百姓征糧？開玩笑，現(xiàn)在是春季，老百姓哪有多余的糧食？除非是大地主，小地主都?jí)騿堋?

全椒縣最大的地主就數(shù)張謂清，說是家財(cái)萬貫、糧食滿倉(cāng)一點(diǎn)都不為過。但是這位張地主卻是地地道道的鐵公雞，仗著家里有人在國(guó)民政府里當(dāng)差，誰都不買賬。沒有人能從他手里討到半粒糧食。

而且不光如此，負(fù)責(zé)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行減租減息工作的李祥韜等人回來報(bào)告，減租減息工作開展得很緩慢，原因就是這個(gè)張謂清根本不配合。心情好的時(shí)候還解釋幾句，說種地交租這是天經(jīng)地義的事，減租？憑什么？租子減下來他們?nèi)乙任鞅憋L(fēng)了等等之類的話。

其余的地主聽到張謂清賴著，也紛紛裝聾作啞，減租減息的事能拖就拖，不能拖就賴，反正只要張謂清沒有就范，其他地主也就樂得在一邊看熱鬧。

陳際帆親自到縣里找到新上任的動(dòng)員委員會(huì)主任王繼才，想從他嘴里搞清楚究竟是怎么回事。同是地主，做人的差距咋這么大呢。

王繼才此刻也是一籌莫展，部隊(duì)交代的征糧一萬斤的任務(wù)連一千斤都不到，他的面子上很是過不去。

“陳長(zhǎng)官，”王繼才習(xí)慣這樣稱呼陳際帆，“老夫無能，愧對(duì)您的舉薦啊。”苦臉的嗎？他接著憂心忡忡地說道：“張謂清上面有人，家里又養(yǎng)得有家丁護(hù)院，他要是拒不接受我們的規(guī)程也是沒辦法的。”

“這個(gè)你放心，有部隊(duì)在，誰也翻不了天去，”陳際帆接著說，“王先生，請(qǐng)你立即以全椒縣抗日動(dòng)員委員會(huì)的名義起草一份法規(guī)，名字嘛，就叫做《國(guó)民政府皖中敵后抗日救國(guó)條例》，把減租減息、認(rèn)捐軍糧等都寫進(jìn)去。當(dāng)然，不執(zhí)行的，可以在條例里邊給他加上資敵嫌疑或叛國(guó)嫌疑等。剩下的事情我來辦。”

從王繼才那里回來后，陳際帆又找到了鐘鼎城商量這個(gè)事，鐘鼎城對(duì)團(tuán)長(zhǎng)提出的創(chuàng)意很感興趣，依法抗日。對(duì)！部隊(duì)作戰(zhàn)是依法，地主交糧食也是依法。唔，這樣一來以后部隊(duì)的后勤保障將不再是無源之水，好主意。

兩人決定從部隊(duì)抽調(diào)人手組成執(zhí)法隊(duì)，負(fù)責(zé)強(qiáng)制實(shí)施《敵后抗日救國(guó)條例》。

經(jīng)過幾次反復(fù)修改，中國(guó)歷史上在敵占區(qū)實(shí)施抗戰(zhàn)的法規(guī)性文件就此誕生了。《抗日救國(guó)條例》列舉了政府和公民在抵御外侮中分別應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，以及拒不執(zhí)行該法規(guī)規(guī)定的責(zé)任而必須受到的處分。

不過這個(gè)《法規(guī)》出臺(tái)后并沒引起多大反響，陳際帆又把最擅長(zhǎng)做宣傳鼓動(dòng)的李祥韜等人調(diào)回全椒，負(fù)責(zé)向全社會(huì)宣傳、推廣這項(xiàng)法規(guī)。

張謂清作為本地的鄉(xiāng)紳，自然不可能對(duì)縣城的動(dòng)靜視而不見。他雖然在縣城有住所，但主要還住在鄉(xiāng)下，那里是祖上留下的產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)他聽說動(dòng)委會(huì)出臺(tái)了《敵后抗日救國(guó)條例》時(shí)，根本沒當(dāng)回事，這年頭什么都是假的，只有看得見摸得著的錢和糧食才是真的。“慌什么？去！開門！”張謂清厲聲喝道。

門開后，張謂清還是在大門口來迎一迎，畢竟對(duì)方是縣里來的，而且還是荷槍實(shí)彈。

“長(zhǎng)官，這是何意?我們家世代守法，何故派兵圍住宅子啊？”張謂清雖然語氣放軟，但是話音還是聽得出不是怎么服氣。

執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李祥韜拿出一張紙往前一站念道：“查全椒縣鄉(xiāng)紳張謂清，國(guó)難期間涉嫌非法囤積戰(zhàn)略物資，惡意抵制《抗日救國(guó)條例》，根據(jù)國(guó)民政府《全椒敵后抗日救國(guó)條例》對(duì)張謂清處分如下：1、著立即補(bǔ)齊《條例》規(guī)定的所欠捐稅；2、對(duì)其處以行政拘留七天，罰款1000大洋的處罰；3、若今后再有類似事件發(fā)生，視為惡意對(duì)抗國(guó)民政府、惡意破壞抗戰(zhàn)大業(yè)，加重處罰。本處分自宣布之日起生效。

張謂清聽完這份處分后完全驚呆了，他沒想到這動(dòng)委會(huì)有“神鷹”獨(dú)立團(tuán)在后面撐腰，居然敢打起他的主意來。不過他到底是老江湖了，什么大風(fēng)大浪沒見過，只要這些人還打著國(guó)民政府旗號(hào)，就不敢真把自己怎么樣。

“你們這是**裸的敲詐勒索！我張家一向奉公守法，應(yīng)該交的稅從未短過一文錢一兩米，如今你們巧立名目就想在光天化日之下掠我財(cái)產(chǎn)，還要對(duì)我拘禁，真正是膽大妄為，難道就不怕我在上面告你們肆意妄為、魚肉百姓？”

“魚肉百姓”這四個(gè)字居然會(huì)從一個(gè)大地主嘴里說出來，陳際帆覺得一陣好笑。李祥韜根本不聽他這一套，只是冷冷地說：“我們只是奉命行事，請(qǐng)你不要妨礙我們執(zhí)行公務(wù)，帶走！”