第三種則是就場專賣制。鹽場的生產歸私人所有，鹽生產出來后，以固定的價格全部賣給國家。然后鹽商到鹽場向國家購買，購買之后鹽商自己負責運輸、銷售。這樣做的好處是國家穩穩的賺取差價，利益得到保障。而生產商、經銷商也比較有積極性。
而蜀漢的鹽政是哪種呢？不好意思得很，是關彝最不喜歡的“全部專賣制”——生產、運輸、銷售，都由國家全權掌控，私人不準插手——不光是蜀漢，曹魏、東吳，全都是這樣——沒得辦法，國家長期處于戰爭狀態，需要更多的錢供養常備軍。
“臣關彝拜見陛下。深夜叨擾陛下，死罪死罪！”
“哼，左將軍，你也知道打擾了陛下啊。死罪雖說不至于，但你不說出個道理來，不要說陛下了，咱家也饒不了你！”
隱蔽的朝黃皓丟了一個感激的眼神，關彝伏下身子：“陛下，臣有一法，可以使江陽郡三年內大治，并每年獲利十億！”
前一句“江陽郡三年大治”劉禪和黃皓只是相視而笑：就知道你這個元從派的領袖不會不關照你的小弟。但后面一句“每年獲利十億”就讓劉禪和黃皓不能淡定了。
一年十億錢是個什么概念呢？按照現在蜀漢國內的米價，一石脫殼了的精米零售價是一百五十錢。十億錢就可以購買六百六十萬石糧食——足夠蜀漢全部民冊上的人口吃上半年還有余！
劉禪眼睛一轉，黃皓立刻起身對著房間內的幾個小宦官道：“都給咱家滾出去，在門口盯緊了，若是今晚左將軍說的有一句話泄露了出去，你們還有你們的家人，就全都不要活了！”
屏退了左右后，劉禪狠狠的頂著關彝道：“仔細說來，若是汝敢誆朕，休怪朕不念舊情！”
“如此大事，豈敢誆騙陛下。陛下，這江陽郡有個地方，地下有著近乎無窮無盡的鹵水……”
……
“就算你說的都是事實，可是國家鹽政自有成法，你怎么能想要朕答應你讓這鹽場由復興社主管呢？”
關彝明顯的感到，當他提出未來江陽郡開采出鹽場后，其生產、銷售權要交給復興社的時候，劉禪的眼里有了一閃而過的殺機。
“陛下，臣的理由有三，其一，這江陽郡的鹽場如果真的徹底開采，其出鹽量絕對是天文數字，如此大的產量，陛下放心交給誰呢？”
劉禪還沒有答話，黃皓已經開了口：“陛下，左將軍說的有道理。自延熙十六年以來，全國四十一所鹽場，有三十九所的產出每年都在下降。而所有鹽場官員的私宅、莊園規模卻越來越大。國家的榷鹽收入，已經從延熙十六年之前的每年四億錢降到了去年的一億三千萬錢。”
可以說，全部專賣制注定會滋生大量的腐敗。而延熙十六年是什么年份呢？費祎遇刺身亡。缺少了有威望的官員高壓，這個制度的弊端頓時放得無窮大——現任巴西郡太守劉干，是蜀漢主要的鹽政官員之一，在后世的評價里，就非常明確的指出：這是個大貪官。
而且蜀漢的悲哀還在于：對于益州本土豪族來說，他們非常非常不喜歡蜀漢這個政權。所以全部專賣制在蜀漢這個基層嚴重抵觸中央的國度里，還催生出了大量的私鹽販子。
“說第二條理由。”
“喏，陛下。國家若能改革鹽法，實行就場專賣制。則國家的收入是穩定的，不會因為官吏上下其手而損失太多。而且負責運輸、銷售的官員、軍隊就可以裁掉，減少大量的支出。更重要的是，百姓不會受缺鹽之苦。這是大大的善政。陛下若行此法，則百姓必對陛下感恩戴德。”
蜀漢的百姓苦啊。政府全程把控食鹽的生產、運輸、銷售，把價格定的飛上了天——東漢太平年間，食鹽的售價是每石四百錢，現在蜀漢國內的鹽價是多少呢？一千二百錢！這么離譜的價格，導致蜀漢百姓普遍食鹽量不足——所以東吳的使者都說蜀漢國內“民有菜色”。
“哼，恐怕百姓們又說這是諸葛思遠的提議吧。第三條理由呢？”
“陛下，復興社成立的初衷是復興大漢。所以復興社不光是我們這些元從后人的，也是陛下的。現在，臣代表復興社邀請陛下入股復興鹽業，這股份嘛，陛下七成，中常侍一成，臣等一共占兩成，可好？”
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