對著巨大的輿圖，關彝起身，抽出腰間的長劍，在地圖上虛擬的畫了一條線：“諸位，這條線以北，你們放牧也好，互相獵殺劫掠也罷。我大漢一律聽之任之?！?

這第一條線以南，其實就是雍涼兩州以前魏晉能夠有效掌控的地方。這條線的北方，早就淪為了各游牧民族的牧場。這時候的蜀漢要做的事情實在是太多了，所以關彝這會兒完全沒有宣揚大漢天威的想法——等以后老子實力強大了，這條線就可以不存在了。

接著，關彝在馮翊郡的臨晉、北地郡的泥陽、新平郡的漆縣乃至安定郡的臨涇又劃了一條線：“這條線，本官暫且叫它雙臨線。氣溫越來越低，雨水越來越少，北方的草原逐漸萎縮。這些情況本官并不是不知道。所以，準許你們在部族生存艱難的時候越過第一條線，進入我漢人聚居區沿著涇河、洛水等河流放牧。但是你們都給我聽好了，在第一線以南雙臨線以北這個區域內放牧，你們得遵守一些東西。”

當關彝說出允許各個部族南下，沿著涇河、洛水放牧的時候。各個異族首領無一不眼中放出精光：方才說的什么羊毛啊，牛馬啊，其實都有點空——草原都沒有了，這些東西從哪里來？大家齊齊到長安來，不就是想著南下放牧么？

所以，在關彝劃出這條線后，大家齊齊低頭：“請大司馬示下?！?

“嗯，第一，在這個區域內放牧。難免會和我漢民發生交集。你們的部民若和漢民發生沖突，一律交給當地縣衙，由大漢委派的當地縣長、縣令等判決是非曲直。當然了，為了防止你們說我大漢偏袒漢人，當地縣衙審案的時候，你們部族的頭領可以在現場旁聽并提出意見。若是對縣長的判決有異議的，可以向郡守提出申訴?？な嘏邪傅臅r候，你們也可以旁聽。不過郡守的判決是為終審判決！無論服不服，都給我先執行。本官和大將軍事務繁多，不可能事事躬親，但我們會派出督郵，巡行各郡縣。對各郡守的判決仍然不服的，可以在事后向督郵提出申訴。此條，你們可有異議？”

十七個部族，幾十個大小首領互相看了看彼此，都沒有吭聲。

“嗯，不說話，那就是同意了！善，本官接著說第二條，在這個區域內放牧的。你們之間的恩怨我大漢不想管。但是你們記住一條：彼此之間的征伐不能損壞我漢人的財物、耕地。如果有犯了這一條的，以后他就不要越過第一線了！此條，你們可有異議？”

“呃，大司馬容稟。”

“嗯？禿發首領？請講?！?

“大司馬，若是兩個部族為了爭奪牧場而發生爭斗，一個部族托庇于當地大漢的縣令或者郡守呢？”

“本官剛才已經說了，我大漢對你們彼此之間的爭斗沒有興趣。只要不損害我漢人的利益就好。所以，你說的這種情況不會發生?！?

“大司馬，原諒樹機能一再冒犯。若是一個部族爭奪牧場失敗，而這個部族的首領為了躲避勝者的追殺單騎逃入了漢人的縣城或者家里呢？”

樹機能這話一出，好幾個弱勢的鮮卑、氐人部族首領的臉色都極為難看。

邊境線之南，雙臨線之北這一塊地盤不算小。但是這里早就有著數量不小的漢人沿河耕種。能夠留出來給這些游牧部族放牧的沿河草原數量是極為有限的。為了更好的生存下去，為了蓄養更多的牛羊向漢人換錢買糧?？梢灶A見的是，未來草原諸部之間的兼并仇殺其殘酷性和頻繁度將會急劇的上升。

而禿發樹機能剛才的話說得很明白了：我們禿發部足夠強大，誰敢跟老子搶地盤，老子先滅了他！非但要滅他的部族，還要殺盡他們的頭領。

“嗯，禿發首領這個意見很好，斬草要除根嘛?！毙呛堑膸椭鴺錂C能添了一把火后，關彝開口道：“本官還有第三條沒有說。雙臨線以北，不管逃到哪里，當地官員都不得收留。漢民自己收留的，追殺者可以要求當地漢民交出人來。若是漢民不肯交出，可以要求當地縣長、郡守派人來督促漢民交人。還是不肯交的，由當地漢官負責對當地漢民鎮壓！”

這話一出口，樹機能很是滿意了。禿發部也好，其他幾個較為強大的部族首領也罷，都坐在自己的位置上顧盼自雄：你們這些弱雞都給老子看好了?；厝ブ罂禳c向本大人歸附吧。要不然，哼哼！

可惜，作為穿越者，關彝怎么會犯讓異族強者恒強的錯誤呢？

“第四條，諸位的部族若是生存艱難，也可以越過雙臨線繼續南下。”

“啊？！”

“不過，一旦越過雙臨線，就意味著要接受我大漢的征稅，服從我大漢的編戶。成為我大漢的子民。當然，我大漢對自己的子民將絕對的提供力所能及的保護！”