事實上，聰明人是有的。而且根本不需要四處去尋找。
第二天的宴會上，大家喝了一點酒，氣氛烘托出來了之后。鄯善王達羅離開了主座，徑直的來到李密的席前跪下了。
“哎呀，大王如此行徑，真真折煞本官了。切莫如此，切莫如此啊。”
“請大鴻臚開恩，為我鄯善數萬國民找一條生路吧？”
“這個，貴國在西域不是稱雄一方嗎？我大漢也從未有過覬覦貴國領土百姓的想法。這個生路什么的，真是讓本官困惑不已啊。”
“大鴻臚，大漢復興，絲路重開。是整個西域了不得的大事。在可以預見的將來，整個西域的商業將重新繁盛。這本來是一件大好事。可是我鄯善國小民寡，土地貧瘠，沒有什么特別的出產。若是僅僅成為一個過道，那么長期以往，我鄯善的國勢不會得到很大的增長。而有些小國的國力卻會顯著的增強。如此一來，我鄯善將面臨諸多的報復，全國上下，數萬百姓的性命就將不保……”
西域，由于漢人、匈奴人、月氏人近一百年來都沒有介入這里。其內部已經形成了新的平衡。現在大漢回來了，而且是帶著極為強大的商業力量，以及未來很可能投入的更為強大的軍事力量回歸。西域現在的平衡就將徹底打破。平衡一旦打破，利益首先受到損失的，必然是在現階段這個平衡中獲得了最大利益的西域四大霸主。
如果季漢沒有足夠的利益來安撫這四個霸主，那么未來的西域絲路，這四個霸主就是最大的阻礙和敵人——是，大漢是強大，可是你終究是損害了我們的利益啊，就不允許我們垂死掙扎一番么？
可是關彝現在哪有時間和精力真正的派出大軍來對西域進行征服啊？
再說了，一個地方如果自己不能有效管理。那就應該交給有能力的國家或者人去代管。這樣的國家和人，數量當然不能是單個，但也一定不要太多。現成的西域四大強國就是很好的備選。
“呵呵呵，原來大王是擔心這個啊。本官只能說，大王多慮了。這樣吧，能否請大王派出使者，通傳西域其他幾個大國。本官有一些事情要和他們進行通報。對以后商路的維持，我大漢也有一些想法需要大家的配合。”
……
西元二六九年八月，李密在于闐代表季漢會盟西域四大強國。在這次會盟中，季漢與西域四大強國達成了絲路通商協定。
協定規定：從即日起，季漢與西域諸國之間的經商，與西域之西的經商。在西域范圍內的商路安全，有四大國全權負責。如有商人在西域被搶劫、截殺的。事發在哪個強國的國土或勢力范圍之內的，由該國進行賠償。
當然，四大國既然提供了商路的安全保障，那么收取一定的費用也是理所當然的。由于各類貨物的價值在不同的地方可謂天壤之別。所以，這保護費的收取，不按貨物本身收取，而是按照駱駝或者馬匹的數量收取。具體來說，一頭駱駝，穿行一個強國的勢力范圍，收取一枚金幣。一匹馬，收取一個銀幣。
如果有商人要在四大強國的勢力范圍內將商隊里的貨物賣出，由各國自行征稅，稅率多少由各國自行確定。
另外，四大強國也明確表明態度并簽署文書：歡迎大漢在適當的時候，重新在西域設置都護府。都護府駐節地點方面，除四大強國國都之外的任何地點均可由大漢自行選擇、確定。
……
“屬下李密、龍宇頓首大司馬……如此，西域四大國之利益可保。四國為維持其國勢，必為商路之安全不遺余力。其余諸多小國，自有四大國對其進行彈壓。我大漢不必與此等小國逐一糾纏，省力省時可謂多矣。如此，西域商路當可大體通暢，國家當可因此而受益……截止發信之日，下官等已經身在疏勒。再往西行，便是薩珊。下官等定不辱使命，于薩珊、羅馬等地宣揚我大漢天威。并以早日完成大司馬之囑托為念！”
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